中国纪检监察报刊文：国企党建绝非“虚功”

        一提及党建工作，一些国有企业负责人说“我们是搞业务的”、“我们是搞经济的”，言外之意是说党建不重要，甚至还有人以为业务搞上去了，党建自然就抓好了。

        事实证明，这些想法和做法都是极其错误的。党的十八大以来，从央企到地方国企暴露出来的问题看，党建工作不力、“两个责任”没有落到实处是很重要的原因。这一点，中央巡视组在反馈问题时已经明确指出。

        国有企业改革发展正处在一个新的阶段，越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，越要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。

 1 “重业务轻党建”普遍存在

        2015年3月至5月，中央巡视组对中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁（集团）公司等26家央企进行了专项巡视。纵观中央巡视组在巡视反馈中指出的问题，“重业务轻党建”是一个高频词。

        而在对神华集团的巡视反馈中有一段话值得我们高度警惕：“长期以来,神华集团一些党组织不同程度存在放松管理，放任管理，放纵甚至放弃管理等消极状况，特别是不少所属公司党的基层组织纪律松弛、组织涣散，党员干部政治意识淡薄、思想退坡，党组织凝聚力、战斗力大打折扣，情况堪忧。”

        “长期以来”是多长？党组织“放纵甚至放弃管理”是何等状况？“情况堪忧”的表述更是让人唏嘘不已。

        “重业务轻党建”的问题，从一些企业官网上也可看出端倪。中石化官网首页有“关于我们”、“投资者关系”、“产品与服务”、“科技创新”四个主栏目，不见“党建”。点击“关于我们”，终于发现了“党的建设”栏目，只不过排在“董事长致辞”、“公司管理层”甚至在“品牌形象”、“企业文化”之后。查看神华集团等企业官网，情形不相上下，有的把“社会责任”摆在突出位置，而“党建”的相关内容却要劳神费力地寻找，有的还不一定找得到。

        如果说上面所说的只是表面现象，那么一些企业在干部配备上“经强党弱”，使用上“先经后党”，待遇上“经厚党薄”等，就更暴露出问题的根源所在。如此一来，党务干部在企业里没威信、没地位、没前途,以至于工作积极性受挫。有人说国企党建部门往往是照顾性的岗位，是“打酱油”的，出现了“兼职化”、“老龄化”、“空心化”等倾向。

        国务院国资委党委书记、主任张毅说过这样一段话：“我们有些分设的领导班子，开党政联席会一般是董事长主持，有的党委书记是不是都没有主持过？董事长主持这个会，叫行政会，也叫党委会，恐怕这个要改一改，要不然党委书记怎么负这个第一责任？有的企业党委书记太客气了，没有责任追究稀里糊涂的。”

        正因为淡漠了自己是党的人，一些国企领导才会把所领导的企业当成自家菜园子，把国有资产当成一伸手就能拿到的“猎物”，并滥用自己的权力为特定关系人谋取私利，甚至拿着国有资产送人情。

        全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，国有企业不能例外。国有企业党委（党组）要切实把党的建设、党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。

2 党建和业务不能“两张皮”，而要一条心

        之前被巡视过的国有企业都认为，中央巡视组指出的问题，一针见血、切中要害。这也从一个侧面印证出，国有企业对党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻性和复杂性认识不足、重视不够、工作不力，导致“一手硬、一手软”，“两个责任”落实不到位，制度机制有缺陷，监督管理有漏洞，一些领域腐败问题仍然多发频发，教训十分深刻。

        “一手硬、一手软”、重业务而轻党建的情况为什么会在国有企业普遍存在呢？

        一些国企从业人员甚至是领导人员认为，党建于业务无益，甚至认为党组织的存在是企业发展的绊脚石。在管理理念上，有的国企领导人员太过追求西方企业的管理方式，片面强调企业的经济属性、市场属性，却忽视根本的政治属性。

        正是由于党建工作不直接创造经济效益，当经济指标成为指挥棒的时候，有的国企就不愿在党建上耗费精力、财力、人力。在这种情况下，国企党务工作者不受重视，往往被迫安于现状，难有大的作为，致使一些国企的党建工作严重滞后于企业改革发展。

        于是，常见一些企业对党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。部分国企基层党组织连班子都配不齐，组织制度形同虚设，长期不开展党组织活动。除了交党费，普通党员感觉不到党组织的存在；除了自上而下的“规定动作”，群众也不知道党在干什么。如此软弱涣散，战斗堡垒作用何以发挥，向心力、凝聚力如何体现？

        有专家认为，国有企业党建工作和业务经营“两张皮”现象突出表现在：在以企业战略为中心谋划党建工作、针对企业突出问题抓党建工作方面还有不小差距；未能有效落实“双向进入、交叉任职”的领导机制，“新三会”（股东会、董事会、监事会）和“老三会”（党委会、职代会、工会）的衔接机制还不完善。

        习近平总书记强调，中央企业负责同志肩负着搞好国有企业、壮大国有经济的使命，国有企业负责人是党的干部，不是“红顶商人”，更不能把自己混同于“老板”。

        国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。国有企业是国民经济的重要支柱，必须搞好。

        6月5日，中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。

        会议强调，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。

        贯彻这次会议精神，很重要的一点就是，国有企业党建工作和改革发展必须同心发力、同向行驶、同步布置，才能发挥国有企业的独特优势，实现做大做强的目标。

3 抓住国企负责人这个“关键少数”，将全面从严治党落到实处

        巡视发现的国有企业的问题从根本上讲就是管党治党不力、“两个责任”落实不到位。企业党委对主体责任不上心、撂在一边，企业纪委的监督责任也不上肩、扛不起来。

        全面从严治党，抓好国企党建，“两个责任”落实到位尤为重要，这就一定要抓住国企负责人这个“关键少数”。

        王岐山同志在与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈时强调，中央国家机关、中央企业和国有金融机构负责人不能忘记自己的党内职务和责任。要守土有责、守土尽责，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。对落实主体责任和监督责任不力的要严肃问责。

        中船集团、东风公司等企业在对中央巡视组反馈的“党风廉政建设责任制没有落实到位”的问题进行整改时，集团公司党组、纪检组领导分别对下属单位党政主要领导、纪委书记和班子其他成员进行了约谈，对其应承担的党风廉政建设责任、特别是主要负责人的主体责任提出明确要求，直接指出存在的不足。

        中国华电集团公司党组针对中央巡视组指出的“履行主体责任不到位”的问题，切实采取有效措施，积极整改。修订《党组议事规则》，明确将落实主体责任有关事项纳入党组会议内容，切实强化集团党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导推动。制定《二级单位党建工作考评办法》，强化对二级单位党组抓党风建设和反腐败工作的考核评价，督促主体责任有效落实。印发《深化纪检监察体制改革方案》，重点围绕落实“两个责任”推进体制机制改革，强化制度保障。

        国企党建绝非“虚功”。从巩固党的执政地位的战略高度上讲，从推进国企改革发展角度上讲，国企负责人必须牢固树立从严治党就是最大责任的观念、抓好党建就是最大政绩的理念，坚决纠正“业务做起来重要，干好了有显绩；党务说起来重要，干得再好也是潜绩”的错误言行，强化抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是渎职、不抓党建工作是失职的责任意识，自觉担负起从严治党的主体责任，扎扎实实地把国有企业的党建工作抓实、抓细、抓到位。

        党的领导是核心，国有企业党建抓好了，何愁改革和发展没有保障、没有底气、没有动力呢？(原标题为《国企党建绝非“虚功”》)