江苏累计发1500多万张居住证，“让外来人员享同城待遇”

        中国户籍制度长期饱受诟病，这并非简单的一纸户口之别，而是附着在户口上的利益有所不同。推行居住证制度是深化户籍制度改革的重大举措。

        近日，随着南京市居住证集中换发工作的全面展开，江苏居住证制度在全省13个市全部落地，“暂住证”换成“居住证”。

        澎湃新闻（www.thepaper.cn）从江苏省公安厅获悉，江苏省居住证集中换发证工作已取得初步成效，截至目前，全省累计制发居住证1546.3万张，覆盖逾75%的流动人口。

        同时，根据江苏省政府相关规定，江苏各市根据本地经济社会发展状况，出台居住证配套待遇细则，提升居住证“含金量”，让外来人口享受同城待遇。

年底前流动人口全覆盖

        2011年，苏州市试点居住证制度。2013年，江苏省委、省政府部署在全省推行居住证制度。

        据江苏省公安厅治安总队负责人介绍，全省13个地市已全面开展居住证集中换发证工作。目前，苏州市已完成集中换发证工作，常州、镇江、淮安、连云港、盐城5市发证率均超过90%。

        到今年底，江苏省内居住证集中换发证工作限期结束，实现流动人口居住证全覆盖。

        目前，流动人口在江苏省首次申领居住证，免收工本费。损坏换领、遗失补领居住证，则按照省财政厅、物价局核定的收费标准缴纳工本费。

“让外来人员享同城待遇”

        江苏省公安厅治安总队负责人介绍，江苏警方牵头协调有关部门制定出台配套措施，建立以实施居住证制度为载体，与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，提升居住证“含金量”。

        根据江苏省政府2014年12月下发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。

        意见称，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务等权利；

        以连续居住年限、就业年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

        各地要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。

        目前，苏州、常州、南通、淮安、扬州、泰州等市相继制定出台相应的居住证管理办法。

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        居住证有何用？

        居住证是流动人口在居住地就业、居住，进而享有基本公共服务、参与社会事务以及公平有序申请登记常住户口的有效证件。居住证由县级公安机关签发，一人一证，省内通用。

        居住证如何办？

        申领居住证的流动人口需提交居民身份证，或者其他有效身份证件，以及居住证明，包括房屋所有权证、购房合同、房屋租赁合同、用人单位出具的住宿证明等，即可向公安机关申领居住证。