“南海仲裁案”听证：菲律宾自信爆棚，中国不参与但积极游说

7月7日，国际仲裁法庭将在荷兰海牙举行所谓的“南海仲裁案”首场听证会。在这之前，中方再次向菲律宾表明，希望菲律宾能够通过双边对话解决南海争议问题。

据菲律宾媒体报道，中国驻菲律宾大使赵鉴华6日对菲律宾媒体表示，中国“仍然并始终敞开双边磋商与谈判的大门”。

上海国际问题研究院学者薛晨对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，菲律宾单方面提起仲裁，也完全可以单方面退出仲裁，回到双边对话的轨道上来，但目前看来阿基诺政府走回头路的可能性较小。

中国外交部此前多次表示，中方不接受、不参与菲律宾单方面提起的所谓“南海仲裁案”，这一立场是明确的。菲方此举实际上是披着法律外衣的政治挑衅，企图否定中国在南海的领土主权和海洋权益，进一步扩大菲方的非法利益，迫使中方在有关问题上妥协。这是不切实际的，也不会有任何结果。中方也曾多次敦促菲方丢掉幻想，与中方相向而行，回到通过谈判和协商解决有关争议的正确轨道上来。

“仲裁结果”无强制执行力

据菲律宾Rappler新闻网6日报道，7日至13日举行的听证会首先要解决海牙法庭对南海案件是否有司法管辖权的问题。中国认为，南海问题是领土主权之争，不在《联合国海洋法公约》的管辖范畴。而菲律宾则主张该案牵涉到的是海事权益，比如捕鱼的权利。菲律宾最高法院助理大法官哈尔雷萨接受媒体采访时称，菲方并不是要求法庭“裁决”哪方拥有争议岛礁，而是主张中国黄岩岛等地位于菲律宾的“专属经济区”。

薛晨对澎湃新闻表示，海洋仲裁庭是根据《国际海洋法公约》设立的永久性仲裁机构，其对海洋争端是否有仲裁权本身也有仲裁权，首场听证会的开办便意味着其认定自身具有南海争端的“仲裁权”。然而，这一“仲裁结果”本身并没有强制执行力，中方已经多次表明了不参与的态度。

菲律宾此次派出了包括外长德尔罗萨里奥、最高法院院长卡皮奥、司法部长德利马、防长加斯明在内的规模浩大的代表团前往荷兰海牙出席听证会。

“我们十分有信心说服法庭。”哈尔雷萨对海牙仲裁庭接受菲方有关司法管辖权的看法充满希望。德利马更是信心“爆棚”，称菲律宾在该案上争取做到“一轮定胜负”。Rappler新闻网报道称，“海牙无权受理菲方提出的‘南海仲裁案’”是中国的“最强硬观点”，菲律宾有信心“粉碎中国的这一言论”。

“中国不会诉诸强硬手段”

对于菲律宾这一单方面的举动，中国政府多次表示，中方的政策主张是一贯和明确的，即中方对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国维护主权和权益的决心和意志坚如磐石。同时，中方坚持与东盟国家共同维护南海和平稳定，坚持与有关直接当事国通过谈判协商和平解决有关争议，这一立场不会改变。希望菲方能够改弦易辙，回到双边谈判的正确轨道上来，采取积极措施，与中方共同努力，恢复和发展两国关系。

“中菲两国最好的解决争端的方式是两国坐下来好好谈谈。我们需要立即无条件恢复两国的双边谈判。我认为这是最好的和平解决争端的方式。”赵鉴华对菲律宾媒体表示，“我们仍然并始终会敞开双边磋商与谈判的大门”。他说，“我需要强调的是，中国从来不认为南海争端是军事争端，这些争端政治和外交争端，只能通过政治和外交手段予以解决。”他还表示，中国将不会对菲律宾发动战争，“诉诸强硬手段不符合中国政策，也不会是中国的政策。”

菲媒：中国正积极行动

去年底，中国外交部曾受权发表《中华人民共和国政府关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，重申中国不接受、不参与该仲裁的严正立场，并从法律角度全面阐述中国关于仲裁庭没有管辖权的立场和理据。中方这份文件强调，国际仲裁法庭对于菲律宾提起的仲裁明显没有管辖权；各国有权自主选择争端解决方式，中国不接受、不参与菲律宾提起的仲裁具有充分的国际法依据。

“我们希望尽可能达成一些既成事实，目标是尽可能让我们的民众提高对这一重要事情的认知”，菲律宾外交部发言人何塞对媒体表示，“如果我们能得到有利的判决，将是和平解决南海问题的重要一步”。

《环球时报》援引菲律宾GMA新闻网6日的报道称，“中国虽然表示不参与此案，但实际上正对海牙仲裁庭进行游说工作”。据知情人士透露，中方对此案进展“密切关注”，已同国际法庭“建立正式的通讯线路”。何塞称，如果海牙仲裁庭认为其不具备此案的司法管辖权，菲方还有“B计划”可以应对。对于“B计划”具体包括哪些内容，菲外交部表示“敏感问题不便透露”。

“我们认为仲裁法庭将很快得出结果，至少需要数月的时间。”何塞表示。

薛晨担忧，如果中国不承认“仲裁结果”，不排除其他与中国有海洋主权争议的国家利用菲律宾“仲裁结果”主张中国的海洋权益诉求不合法，不排除利用类似的“仲裁程序”，向中国声索海洋权益。