旧敌变朋友？越南共产党总书记史上首次访美获VIP待遇

在越美建交20周年和越南战争结束40周年的背景下，越美两国正力图推动双方由“旧敌”向“朋友”的关系转变。

7月6日至10日，越共总书记阮富仲对美国展开正式访问。这是越南共产党领导人第一次以官方身份访问美国。

美国媒体报道称，虽然阮富仲不是国家元首，但鉴于其越共总书记的身份，美国总统奥巴马将与其进行会面。美国国务院一名官员表示，奥巴马将在白宫“椭圆形办公室”接待阮富仲，这是美国“打破常规的”特殊安排。法新社报道称，这显示阮富仲访美得到了“VIP”待遇。

据悉，在阮富仲访美期间，越美两国将重点讨论经贸、防务、人权等问题。分析认为，阮富仲此次访美恰逢越战结束40周年和越美关系正常化20周年，赋予了此行历史、现实和未来的多重含义。两位领导人明年都将离任，此次访问期间达成的任何共识都将在两国领导层权力交接之际为美越关系奠定基础。同时，如何平衡越南跟中国的关系，是阮富仲面临的一个棘手问题。

越称已经做好加入TPP的准备

加强双边经贸合作是推动美越关系正常化的一个关键因素，如今，这一因素依旧激励着两国关系的深化发展。1995年美越双边经贸额为4.51亿美元，而在2014年，这一数值达到了350美元。越南也超越马来西亚和泰国成为东南亚最大的对美出口国。

值得一提的是，在越美双边经贸合作中，《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP）谈判是一个十分引人注目的焦点。阮富仲在访美前夕接受美国媒体采访时称，越南已经做好了准备，有足够信心参加TPP。

目前，美国、日本、越南等国家正在努力尽早结束TPP协议谈判进程。TPP也被认为是美国为应对中国经济崛起而采取的地区战略措施。中国社科院马克思主义研究院国际共运部副主任潘金娥在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，越美之间在TPP谈判上的分歧主要有这么几个：第一是市场开放度和市场准入问题，越南希望美国降低市场准入条件；第二是劳工条款，美国在这问题上的要求比较高，越南希望美国也能降低这方面的要求；第三是越南希望TPP的过渡期能延长一些；第四则涉及到越南国有企业、工会等主权让步的问题。

“我认为，TPP的谈判达成更多取决于美国，而不是越南。”潘金娥强调说，“TPP谈判要成的话，那也肯定在今年之内，如果奥巴马在任期内结束不了那就只能又往后拖了。”

越美加强防务合作互相借重

除了TPP问题之外，两国高层也将对双方防务合作展开讨论。

2010年，越美两国首次举行副部长级防务政策对话。2011年，双方又签署了有关推动两国防务合作的备忘录。更值得一提的是，美国在2014年宣布部分解除对越南出售杀伤性武器的禁令。有报道称，阮富仲在访美期间将会向美方提出全面解除出售杀伤性武器的禁令。但在潘金娥看来，美国全面解除出售杀伤性武器禁令的可能性不大。

今年5月末6月初，美国国防部长卡特首次以防长身份访问越南，他不仅登上了去年中越海洋石油981对峙事件中损毁的越南海警船，还向外界表示美国将提供1800万美元帮助越南购买美制巡逻艇，以提升越南的防务能力。此外，越美两国防长还签署了《越美国防关系联合愿景声明》。

华盛顿智库国际战略评估中心高级研究员理查德•费舍尔在接受美国媒体采访时称，华盛顿希望越南向美国开放港口，便于美国海军的进出。“从战略角度讲，美国只寻求越南有限的协助，而这些协助更有利于越南，比如常规利用越南港口，增加美国海军力量，还有分享情报，这也肯定是更有利于越南而不是美国。”他说。

美国舆论分析称，越美两国加强防务合作是一种互相借重之举。越南试图以美国作为平衡力量约束中国在南海的行动，而美国也希望和越南加强关系，遏制中国崛起。

阮富仲在访美前夕接受美国媒体采访时就称，希望美国将继续发出适当的声音和采取合理的行动，在国际法的基础上为和平解决南海问题做出努力，为确保亚太地区乃至世界和平、稳定等作出贡献。

越共中央对外部长黄平均7月3日则在美国《华盛顿邮报》撰文称，美国和越南共同追求的安全目标就是营造一个和平、稳定的地区环境。两国政府均相信能够在遵守国际法和国际海域航行自由的基础上，通过谈判和平解决争端。因此，谈到共同促进亚太地区和平稳定时，越美自然而然成了彼此的伙伴。

阮富仲被认为是越南保守阵营中的一员，有舆论认为，越南对中国强硬的领土立场感到不安，试图以美国作为平衡力量，而美国也希望和越南加强关系，抗衡中国力量在这个地区的不断扩大。基于制衡中国的这一共同目标，越美双方正在逐渐结成军事伙伴关系。但在潘金娥看来，目前越美双方结成军事伙伴关系不大可能。“越南有‘三不’原则，即不跟任何国家结成军事同盟，不让其他国家在越南建立军事基地，不依靠一国反对另一国。”她解释说。

事实上，越南国家安全政策的一个永恒原则是，避免与中国陷入长期紧张关系。越南试图与大国发展多边关系，这些大国不仅包括中国和美国，还有俄罗斯、印度和日本。

费舍尔说，越南希望通过访美向中国发出信号，不会放弃南海的“领土主权”，可是由于中越两国共产党之间的亲密关系，越南是否会和美国结成军事伙伴还有待观察。他说： “按逻辑讲，越南应该寻求改善和美国的军事关系，但越南执政党仍然和中国共产党有着深厚的关系，阻碍了越南在近期内和华盛顿结成有意义的战略关系。”

人权问题分歧不可能完全消除

与经贸、防务议题一样，人权问题也是越美双边关系中一个相当重要的问题。

美国国务院多名官员表示，奥巴马在与阮富仲会见期间将与其讨论越南国内的人权问题。此前，美国的国会议员向奥巴马施压，除非越南等改善其国内糟糕的人权纪录，否则美国不应与越南签署TPP协议。

而在越南方面看来，美国对于其国内人权问题的指责毫无根据。阮富仲在访美前夕接受美国媒体采访时称，实际上，越南和美国对人权的理解存在着差异。越美两国需要继续本着开放、坦诚及建设性的态度维持各个沟通渠道，旨在增进互相了解，克服分歧并开发合作潜力，尽量避免这些分歧成为双边关系的障碍。

“这是根本性的分歧。”潘金娥告诉澎湃新闻，“所谓的人权问题其根子就是制度的问题，越南是社会主义制度，美国是资本主义制度，两国在这方面的分歧不可能完全消除。”