南京江北新区方案促长江五桥开工，专家提醒别被房地产业利用

第13个国家级新区——南京江北新区建设方案出炉。

7月20日，国家发改委官网正式印发《南京江北新区总体方案》（以下简称“总体方案”）。这份总纲性文件明确，南京江北新区的四大战略定位分别是：自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区，以及长江经济带对外开放合作重要平台。

“总体方案”提出了一系列发展目标，包括：到2025年，南京江北新区综合实力大幅提升，地区生产总值年均增速明显高于南京市平均水平；力争全社会研发（R＆D）投入占GDP比重达到4%以上，战略性新兴产业产值年均增速达到20%以上；城镇化率达到80%以上，等等。

南京市社科院经济发展研究所副所长丰志勇对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析，“总体方案”围绕“创新”和“生态”两大主线，重视“产业集聚力”和“新型城镇化推动力”两大动力，走现代化、市场化、绿色化的发展路径。

南京江北新区包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，覆盖南京高新技术产业开发区、南京海峡两岸科技工业园、南京化学工业园等园区和南京港西坝、七坝2个港区，总规划面积788平方公里。

抓紧开工建设长江五桥，规划建设南京铁路北站

关于江北新区建设的重点任务，“总体方案”提出了六方面内容：

——推动自主创新。发挥苏南国家自主创新示范区、南京高新区的示范引领作用，加快发展软件与信息服务、卫星导航产业、生物医药及现代服务业等主导产业。

——构建现代产业体系。以南京生物医药谷、南京软件园、南京轨道交通装备产业园等为主要载体，聚焦生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业的特色优势领域。

——推进新型城镇化建设。加强浦口、高新大厂、雄州组团规划建设，推进老城区功能重组；加快建设桥林、龙袍新城，打造综合性产业新城，等。

——完善现代化基础设施。包括，推进南京区域性航运物流中心建设，发挥长江南京以下12.5米深水航道通江达海的通航能力，促进龙潭、西坝、七坝等港区合理分工与转型升级；规划建设南京铁路北站，加强西坝综合港区建设，提升临港铁路场站和港站后方通道能力；抓紧开工建设长江五桥，积极做好上元门等过江通道前期工作，推进宁合（南京—合肥）高速等高速公路建设。

——加强生态文明建设。严格生态空间用途管制，以长江沿岸湿地、老山国家森林公园、金牛湖等为重点，划定并严守生态保护红线；加大南京江豚自然保护区保护力度。

——扩大对外开放合作。打造对外开放合作新高地，充分借鉴上海自贸区的成功经验，逐步实现江北新区与上海自贸区产业联动。

在保障措施方面，“总体方案”提出，创新土地管理制度，江苏省建设用地指标优先保障新区合理用地需求，对新区建设用地计划实行单列，新区范围内的耕地占补平衡可在全省范围内统筹解决；对新区的公益性社会事业项目以及重大基础设施和产业项目，江苏省、南京市要在专项资金中予以优先扶持；新区内凡被国家认定为高新技术企业的，按规定享受有关税收优惠。

江北新区房价1个多月飙涨10%

南京大学城市科学研究院副院长胡小武认为，具体实施层面，不能走之前的老路，需要在开发模式、投融资体制等方面进行结构性创新。

胡小武还特别提醒，江北新区的建设不能“房地产化”。目前很多地区的新区过度开发房地产变成了“鬼城”、“空城”，应当通过产城融合的方式，把控好当地房价，不能过度地被房地产行业所利用。

受“总体方案”获批影响，南京江浦板块多个7月份开盘的楼盘开始涨价，其中部分楼盘的售价比5月底上扬了10%，达到16500元-17000元/平方米。

新华社7月19日的一篇报道提及，截至7月17日20时，南京楼市当天共认购商品住宅358套，其中江北板块认购量达到273套，占全市认购总量近八成，连续十余天认购量和成交量双双位于南京各大板块之首。