人社部：民意逾六成支持养老金投资，但在入市问题上争议很大

中新网7月24日消息，人社部新闻发言人李忠今日透露，基本养老保险金投资管理办法征求意见共收到反馈意见1000余条，其中支持型的意见占61%左右，反对型的意见占31%左右。其中，有意见认为，从安全性的角度考虑，建议降低投资股市的比例，或者不允许投资股市。

6月29日至7月13日，人力资源和社会保障部、财政部对养老保险基金投资管理办法全文面向社会公开征求意见。

人力资源和社会保障部今日召开2015年第二季度新闻发布会，通报2015年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。

李忠表示，从征求意见的情况看，两部一共收到反馈意见1000余条。对这些意见进行了梳理，其中支持型的意见占61%左右，反对型的意见占31%左右，还有8%是属于与基金投资不相关的意见。

李忠介绍，在反馈意见中，最集中的热点还是养老保险基金投资股市的问题，主要有两种看法：一种认为股票是成熟的投资品种，从制度设计上应该留出空间，由管理机构根据市场情况把握投资机会。

同时也有意见认为，养老保险基金进入股市能够体现政府对中国证券市场长期健康稳定发展的信心，同时对于资本市场的规范化也会起到一定的促进作用，因此应该允许少量养老保险基金投资股市，有的建议投资股票类资产的比例还应该适当提高。

另一种意见认为，股票类资产投资风险高，波动性大，从安全性的角度考虑，建议降低投资股市的比例，或者不允许投资股市。

他表示，此外，征求意见中还有一些意见，比如说公众对怎么样加强对投资的监管，防范投资风险，规范信息披露，明确投资收益的归属，加大违规处罚力度等方面，也都提出了一些很好的意见建议。

“养老保险基金是群众的养命钱，确保基金的绝对安全始终是我们第一位要考虑的问题。”李忠在回答时指出如何确保基金的投资安全，可以从三个方面来看：

第一，养老保险基金是一个多元的投资组合，不宜把投资股市可能出现的亏损当做基金资产的整体亏损。只要合理控制好风险资产的投资比重，就可以有效地分散风险，获取综合的投资收益。

第二，相关规定指出养老保险基金由受托机构选择托管银行进行托管，这些机构在过去的投资实践中已经取得了较好的业绩。

第三，基金投资万一有亏损，办法规定了应对的方式，比如受托机构按照年度净收益的1%提取风险准备金，投资管理机构从当期收取的管理费中提取20%作为风险准备金，专项用于弥补投资亏损等。

李忠表示，在将来的实际运营中，养老保险基金进入股市的规模和时点不由政府直接操作，而是授权委托的市场机构来具体运作。按照《证券投资基金法》的规定，投资管理机构是不能违规承诺收益或承担损失。