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中东观察︱一改暧昧态度,土耳其对“伊斯兰国”动武为哪般?

秦隶
2015-07-28 14:43
来源:澎湃新闻
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2015年7月26日,一名不满土政府对叙政策的左翼人士守在路障旁。

7月24日凌晨,土耳其武装力量空袭了叙利亚北部接近土叙边界的“伊斯兰国”(IS)目标,用多枚制导炸弹打击IS两个指挥部和一个集会地点,据说当时打死了35名武装人员。此前,IS人员于7月20日在土耳其边境的苏鲁奇制造了针对库尔德人的恐怖袭击,炸死32人,伤100多人;23日IS人员枪击土耳其边境哨所,土耳其政府随后召开安全会议,决定实施空袭,遂拉开了打击IS的序幕。

与此同时,土耳其还持续打击了伊拉克北部的一座库尔德工人党占据的城镇。另外,在武装打击叙利亚境内的IS目标的同一天,大约5000名土耳其警察在全国13个省发动大规模行动,逮捕数百名极端或反政府武装嫌疑人,包括“伊斯兰国”和库尔德工人党武装成员。被捕嫌疑人中还有数十名外国人。在外交方面,土耳其也已于此前允许美方使用其因吉尔利克空军基地打击IS。

土耳其的上述举动,看起来好像是改变了其对IS一直以来的暧昧态度。那么,应该如何来看待这急速变化的一切呢?

土耳其确实在打击IS方面长期持暧昧态度,这引发了其西方盟友的极度不安与疑虑,但土耳其一直没有明确地表达过坚决打击IS的立场,连军事基地也不让盟友使用。土耳其对IS的这种暧昧态度,一般认为是它在2011年的“阿拉伯之春”后错误地估计了叙利亚的形式。在2011年之前,土耳其的正发党政府在中东地区推行的“与邻国零问题政策”,但考虑到埃及、突尼斯、利比亚发生的情况,土耳其认为叙利亚也将发生类似的局面,阿萨德政权也支持不了多久,所以,土耳其改变了其以往的政策,支持叙利亚反对派,包括支持视阿萨德为对手的IS。但土耳其(可能也包括很多其他国家)错估了形势,阿萨德挺到了现在。土耳其在这条路上无法回头了。所以,就只能保持对IS的暧昧态度,因为,土耳其对叙利亚的首要考虑就是推翻阿萨德,它对于西方要求其打击IS的回应也是要把推翻阿萨德作为首要考虑。

土耳其与IS的暧昧关系,西方也不是不知道,各种媒体报道,包括土耳其国内的,都对这些问题非常关切,但却是没有切实的证据。不久前,西方学者对有关土耳其与IS暧昧关系的各种信息做了系统的整理,但笔者发现,这里面都是不同层次的人在不同场合的说法,包括土耳其国内反对党领导人的说法。据英文媒体报道,直到今年5月份,美国特种部队在针对IS“石油部长”的突袭中发现了IS与土耳其之间持续的石油交易,据报道,每天有价值数百万美元的石油被IS走私到了土耳其,土耳其不同层次的官方人员牵涉其中。笔者猜测,美国根据自己所掌握的越来越多的情报和证据,开始对土耳其施加更大的压力。据分析,本月初美国负责协调打击“伊斯兰国”国际行动的特使约翰·艾伦将军本月初到访土耳其首都安卡拉,推动了土政府积极打击“伊斯兰国”。

说土耳其是有把柄落在西方的手里,大概是不会错的。土耳其现在改变态度,打击IS,应该说是对西方的一个交代,也是对之前有关它与IS暧昧关系的一个交代。但这是不是意味着土耳其已经彻底改变了对IS的态度,将持续不断地如期宣称的那样打击IS呢?笔者认为不尽然,毕竟,在对叙利亚的阿萨德政权这个事情上,土耳其并没有改变其立场,而IS仍然在威胁阿萨德,同时IS还与土耳其政府更为头疼的库尔德武装力量在作战。

土耳其这次动武,一方面是针对IS,另一方面也是针对库尔德工人党(PKK)这个被其定性为恐怖组织的少数民族武装,该组织已经跟土耳其政府打了数十年,是中东地区很强的一直游击力量,对土耳其国家造成了持续的威胁。土耳其历届政府都对库尔德问题颇为头疼。军方更是将打击PKK作为其头等大事,反而对政府的叙利亚政策颇不以为意,认为阿萨德对土耳其安全根本就不是个威胁,与阿萨德为敌不符合土耳其的地区安全利益。不过,在正发党执政的十余年里,它已经较好地“驯化”了军方,多种势力包括欧盟都在这个进程中发挥了重要的作用。在民主的旗帜下,土耳其军队被污名化,进而被“阉割”了。

正发党政府一直在解决库尔德问题上下功夫,甚至力图让PKK放下武器,与PKK被软禁的头子奥贾兰谈判,不能说正发党不是真心的。但这次对PKK的动武,直接迫使PKK宣称,与土耳其政府达成的和平协议已经完全失去意义。那么,正发党为什么要在这个时候对PKK动武呢?笔者认为,这应该跟土耳其6月7日议会大选的结果有很大的关系。简单来说,就是通过打击PKK,为即将到来的提前大选造成对正发党也就是埃尔多安的有利局面,下面将详解之。

我们知道,连续当过三届总理的埃尔多安,按照相关规定,已经无法再连任总理,于是他华丽转身,在2014年8月当选为土耳其总统,且是土耳其第一个民选总统(以前都是议会选的),这样他就在土耳其玩起了“普京模式”。不过,埃尔多安不满足于只是在总统位置上能连任,也就是平平淡淡地干十年,因为,总统本身在土耳其基本上是个象征性元首,尽管它比一般同类体制国家的总统权力稍大一些。埃尔多安想的是当实权总统,这就必须依靠议会中的一个主要政党来推动修宪。显然,埃尔多安亲手创立的、连续在土耳其做过三届执政党的正发党是不二之选。但很可惜,6月7日的选举中,正发党的支持率下降了,没有获得超过半数席位,按照法律,一般情况下,它应该寻求与其他政党建立联合政府。这次议会大选中,库尔德人的人民民主党(HDP)突破了议会的10%门槛儿,得票率13%,获得了550个席位中的80个,从而使得得票率第一的正发党再也没有机会像以前一样通过“赢者通吃”的方式占便宜、吸纳其席位了。

库尔德人的人民民主党(HDP)的支持者们手持爆炸事件遇难者肖像上街游行抗议。

正发党在6月7日选举中的失利,让埃尔多安肯定感到很难过。但是,他绝不是一个轻言失败的人。除了他想当实权总统这个诉求外,这里面还有一个原因,那就是,埃尔多安及其家族被认为是与一些腐败案有脱不开的干系,如果不能组成一个他能掌控的政府的话,他个人及其家族的安全就是值得忧虑的。比如说组成个联合政府,对埃尔多安来说,他的安全就没有十足的保障,更不用说贯彻他的其他政治意志了。

按照土耳其法律,如果在选举结果正式公布后的45天之内,联合政府无法建立的话,就只能举行提前选举,也就是重新搞大选,如果是这种情况的话,这应该在今年11月份举行。从前面分析的原因来看,如果你是埃尔多安,你会轻言放弃吗?当然不会!何不赌一把?再来一次选举,说不定正发党这次就能过半数,甚至更多,从而为埃尔多安的下一步动作打下基础。从这个角度来说,埃尔多安从内心深处应该是不想联合政府组建成功的。

在上述情况下,如果要搞提前选举的话,怎么样才能保证正发党得到更多的支持,同时削弱其他竞争对手呢?打击IS和PKK是一个好办法。

7月20日在苏鲁奇发生的那次恐怖袭击,使得土耳其国内尤其是库尔德人非常愤懑,他们要求政府有所作为,应该来说,这是土耳其的民意,更不用说之后又发生了几次针对土耳其的袭击。土耳其现在完全有理由打击IS,现在打是可以赢得民心的,从土耳其对内对外干净利索的开局来说,它不是没有准备。从土耳其迅速地在短时间内准确抓捕其境内的极端分子数百人这个行动可以看出,土耳其政府对自己境内有多少极端分子,他们在什么地方,都干了什么,基本上是清楚的,只是过去一直没有动手而已。也就是说,埃尔多安党人以前虽然没有对IS和PKK动手,但并不代表他们对其听之任之。

那么,打击PKK有什么好处呢?这可以部分地削弱HDP,也就是说,使得库尔德人中的那些对HDP抱有希望的人感到失望——和平进程现在搁浅了。打击PKK,同时还能削弱MHP,也就是民族主义行动党,该党一直是土耳其第二大反对党,且是个极端民族主义政党,在对待库尔德的问题上,一直坚持官方民族主义的旧原则,不愿意承认库尔德人的独立民族身份,该党的支持者对于土耳其政府纵容PKK感到不满,这次打击PKK,或许可以赢得一部分持民族主义态度的民众的支持。打击PKK,也符合土耳其军方一贯的态度。

综上所述,土耳其此刻对IS和PKK同时来硬的,并表示愿意配合美国的战略,是有几重好处的:一是可以对西方盟友有所交代,土耳其本来就是西方阵营的一员,最近这些年虽然越来越不听话,但它根本不可能抛弃西方,最多也就是使使性子,搞点小动作,现在它至少在表面上转变对IS的态度,是受到其老友欢迎的,土耳其说不定会表演一次“重归西方”;二、通过武力打击IS和PKK,可以塑造埃尔多安作为一个被期待和被呼唤的强大领袖的形象,为即将到来的提前大选捞取民心,为正发党赢得更多选票,为埃尔多安的个人政治野心和身家性命之保障再造机会。应该说,土耳其最近的一系列武装行动,对于埃尔多安这一派来说,真可谓一举多得。你不能不说他们真聪明!

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