联合国历史性决议全球联合打击野生动物犯罪，中国是关键一环

面对越演越烈的野生物犯罪，联合国大会于7月30日通过一项历史性决议。这项名为《打击野生动植物的非法贩运》的决议，敦促所有国家联合起来，结束前所未有的全球范围内的盗猎并解决非法野生物犯罪和贸易问题。这项决议同时还强调，非法野生动植物贩运呈现跨国有组织犯罪的形态，威胁到各国的安全和可持续发展等问题。

这项决议由中国、加蓬、德国等79个国家作为联合发起人，期间经过各国三年的外交努力,最终文本包含17条条款共5页。这是第一次大多数联合国成员国都认识到野生物犯罪的严重性并联合打击野生物犯罪

非法野生物贸易规模仅次于毒品、假货、人口交易

这份决议重申生物多样性的固有价值及其对可持续发展和人类福祉的多种贡献。

世界各国注意到在非洲发生的针对大象和犀牛的偷猎规模不断上升，这类行为可能导致这些物种在局部地区灭绝，部分物种可能灭绝。在全球范围内，一些情况下受保护野生动植物非法贩运是跨国有组织犯罪的一种日益复杂的表现形式，联合国确认由《濒危野生动植物种国际贸易公约》秘书处、国际刑事警察组织、联合国毒品和犯罪问题办公室、世界银行和世界海关组织组成的国际打击野生动物犯罪联盟协作开展相关工作，向会员国提供技术援助。

这项决议敦促会员国根据本国法律和国际法在国家一级采取果断措施,从供需两个方面防止、打击、消除野生动植物非法贸易,包括加强防止、调查和起诉这种非法贸易的必要立法,加强执法和刑事司法对策。

联合国呼吁会员国把有组织犯罪团伙参与的受保护野生动植物物种的非法贩运定为重罪；呼吁会员国审查并修改国家法律，把与野生动植物非法贸易有关的犯罪作为《联合国打击跨国有组织犯罪》为国内洗钱罪目的而界定的 “上游犯罪”，并且可以根据国内刑事立法程序采取行动；鼓励各国开展双边、区域和国际合作；防止、打击和消除野生动植物、野生动植物产品的国际非法贩运。

针对濒危物种的贩运形成了跨国的有组织的网络，野生物犯罪变得更为专业化和多样化，随之而来的还有更多的暴力和腐败，因此只有全面联合起来才能遏制当前的野生物犯罪危机，联合国呼吁会员国禁止、防止和制止有助于野生动植物和野生动植物产品非法贩运的一切形式的腐败。

国际环保组织世界自然基金会（WWF）在过去3年参与了协议的起草工作，其全球总干事马可·兰博蒂尼说，“这是一项具有里程碑意义的决议，它的通过说明野生物犯罪已不只是环境议题，它已经成为每个国家需要优先处理的议题。”WWF中国评论说，非法野生物犯罪并不仅仅是一个环境议题，目前已经成为跨国犯罪，其金额规模之大仅次于毒品、假货和人口交易。

全球在打击盗猎和非法野生物贸易上的行动一直差强人意。牛津大学的研究者们在2014年8月发表的一项研究称，在2010-2012年的3年间非洲有约10万头大象死于人们对象牙的需求中，非法象牙贸易仍在持续的增长中。2014年南非被猎杀的犀牛数量为1215头，继2013年后又一次创下有史以来的最高纪录。WWF和国际野生物贸易研究组织(Traffic)警告说，盗猎依然是老虎保护面临的最大问题，偷猎危机已然对全球公众、各国政府和保护组织在过去几十年所做的保护成果造成严重破坏。

国际刑警组织和联合国环境署2014年发表的联合调查表明，一些国家的非法野生物贸易支援了武装和恐怖主义活动。这份报告举例说，在巴基斯坦和阿富汗，武装组织哈尼卡从非法木材交易中获利，孟加拉国、印度和莫桑比克的反叛分子都通过盗猎活动来维持其运营。

打击非法野生物贸易，中国任重道远

作为决议的联合发起人，中国在打击非法野生物贸易中的举行受到关注。

Traffic中国办公室对中国查获的非法野生物贸易案件的监测表明，中国境内绝大部分非法野生物制品都来自于国外，形成了以东南亚为主，覆盖各个大洲的非法野生物制品走私通道。

美国宾夕法尼亚大学兽医医学学院科研人员今年6月发表在《美国科学院院刊》的研究，通过分析“健康地图（HealthMap）”野生动物贸易数据库识别出了在非法贸易网络中几个主要的国家。研究说，在大象、犀牛和虎的非法贸易中，源头国、消费国和中转国都以这些国家为关键节点，只要阻断了这几个关键节点就能切断80%以上贸易伙伴之间的联系。

作者说，在全球非法贸易的出口环节，肯尼亚和坦桑尼亚对于大象贸易至关重要，南非对应的是犀牛制品出口，印度为老虎；而中间环节，肯尼亚、泰国、中国、中国香港在象牙贸易中扮演者至关重要的角色，犀牛制品贸易中主要的是中国和越南，印度和缅甸则对应着虎制品；在非法贸易的进口国中，中国、中国香港、泰国和越南在象牙制品中起着主要作用，中国和越南对应着犀牛角贸易，虎制品的主要进口者则为中国。作者还得出结论，中国被最频繁地认定为是干扰全部这3个物种的网络和传播信息的一个关键国家。

“作为盗猎、盗采野生动植物和非法贸易现象严重的大国，中国任重道远，中国政府应积极加强国际合作，严格打击国内的非法野生物贸易”。WWF中国总干事卢思骋表示。

TRAFFIC中国项目主任周非说：“决议表明国际社会就打击非法野生动植物犯罪达成广泛共识。中国加入决议倡议国，表明中国政府积极履行国际公约义务，是负责任的大国。我们希望看到中国在推动走私源头国、中转国、消费国的打击瀕危物种非法贸易国际合作中起领导作用。”