上海成立国内首个自贸区离岸创新创业基地：面向海外人才

有意向在上海自贸试验区创业的海外人才，可以选择在国内注册，海外预孵化，完善创业团队或创业项目后再逐渐进入中国市场创新创业。

8月12日，上海自贸试验区海外人才离岸创新创业基地在浦东国际人才城揭牌，这是国内首个在自贸试验区内试点设立的离岸创新创业基地，基地的建立将有利于充分发挥自贸试验区的溢出效应，将自贸试验区开放制度优势转化为人才优势。

该离岸基地是上海市《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》提出的重点工作内容，也是中国科协海智计划落地上海自贸试验区的重大举措，由上海市科协、自贸试验区管委会、浦东新区等单位协同推进。

通过市场化的手段，该离岸基地面向海外人才，构建低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的空间载体，探索“区内注册、海内外经营”的离岸模式，打造具有引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能的国际化综合性创业平台。

“科技创新最重要的是人才，我们不仅要大众创业、万众创新，也要吸引海外人才。”浦东新区科委主任唐石青告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），海外人才中的海外华人对中国文化的认同比较好，但是上海也希望吸引到非华裔海外人才，但他们对中国市场需要一个适应过程，而海外人才离岸创新创业基地正是提供了一个缓冲空间，可以更好地利用境内市场资源和境外研发资源两种不同的资源，有助于海外人才更快更成功地创业。

上海自贸试验区海外人才离岸创新创业基地首批实体平台设在自贸试验区张江片区、陆家嘴片区和保税区片区，建设3个空间且定位上各有侧重，后期辐射到自贸试验区其他产业集聚区。

据相关部门介绍，位于张江片区的浦东国际人才城，约4千平方米，其特点是社会组织运作，侧重离岸研发创新，同时它也是基地协调管理机构和市场专业机构的所在地，提供综合性政府公共服务和市场化专业服务；位于保税区片区的人才大厦，约4千平方米，其特点是国有企业运作，侧重离岸贸易服务；位于陆家嘴片区的陆家嘴创业街区，约为2万平方米，其特点是民营企业运作。

另外，侧重金融与科技对接基地的线上平台目前也在建设中。该平台由网站和APP组成，既是发布政策信息、创业信息、服务信息的线上综合平台，又是海外创业人才、海外相关团体和机构、社会中介服务机构、创投机构、政府机构等多方交互的工作平台，实现离岸创业孵化在线申请、托管式创业服务在线支持、投融资项目在线对接等，并逐步发展产品展示、技术交易、股权众筹等功能。

上海市科学技术协会副主席杨建荣介绍称，在创业孵化方面，离岸基地将对有意向在上海自贸试验区创业的海外人才进行政策、知识产权、技术、投资对接等整体前置服务，通过“海外预孵化”，使海外人才在海外完善创业团队或创业项目，显著提高海外人才落地创业的成功率，减少海外人才来华创业的顾虑。对于基地内注册的企业，基地将导入优质服务机构，为人才创新创业提供全方位的托管式服务，对海外创业项目，协助其注册企业后进行正式孵化，形成灵活便利的创业模式。

接下来，基地将争取一系列针对海外人才的服务政策、优惠措施在浦东落地先试先行，力争在3-5年内建成具有国际影响力的海外人才、知名服务机构等高端创新资源集聚地，高端创业孵化项目的加速中心，在海外人才引进、创业孵化、运作机制和配套政策等方面形成可复制可推广模式。