养老金投资办法颁布进入倒计时：已形成定稿提交国务院

养老金投资办法成形。

8月13日，证券日报援引接近人力资源和社会保障部的研究者的消息称，“养老保险基金投资管理办法经过征求意见后进行了部分修订，形成定稿并且已经提交国务院。”

这意味着《基本养老保险基金投资管理办法》的颁布进入倒计时，养老金全面委托投资时代将开启。

此前的6月29日，《基本养老保险基金投资管理办法（征求意见稿）》发布，并向全社会公开征求意见。

根据《征求意见稿》，各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照规定，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托国务院授权的机构进行投资运营。

其中备受关注的一点是，《征求意见稿》提到，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%。这意味着有6000亿元的养老资金有望进入股市。

关于养老金入市规模、时点，人社部新闻发言人李忠7月24日曾表态，养老保险基金进入股市的规模和时点也不是由政府直接操作的，而是授权委托的市场机构来具体运作”，这里所指的市场机构也就是全国社会保障基金理事会。

7月21日，经国务院批准，山东省确定将1000亿元职工养老保险结余基金委托全国社会保障基金理事会投资运作，分批划转，目前第一批100亿元已划转到位，其余基金正在归集。

这是《基本养老保险基金投资管理办法》结束征求意见后，首个宣布划转养老金给社保基金运作的省份。

而在更早之前，广东省1000亿元养老金已经进入第三年投资运营周期，并且取得了不菲收益。

除了进入股市的比例，养老金应该委托给哪些机构运营，是另一舆论关注焦点。

“全国各省养老金结余资金规模很大，不能集中到一家机构进行投资运营，这风险太大，应该分散投资运营。”中山大学社会保障研究中心主任申曙光对证券日报给出建议，“可以成立全国风险管理委员会，在统一规则下，各省可以自行组织投资。”

上述报道还援引权威人士的消息称，未来不排除设立新的受托机构，“国务院未来有可能以意见的形式确定。”

以山东为例，一名来自山东社保基金理事会的内部人士向证券日报透露，“除了委托给全国社保基金理事会1000亿元资金以外，山东仍有结余资金，《办法》颁布以后，山东社保基金理事会将争取投资运营结余资金的资质，争取在省内投资运作。”

来自人力资源和社会保障部的一组数据显示，截至2014年年底，企业养老保险基金累计结余30626亿元，比2013年增加3434亿元，增长12.6%。