美媒关注香港近万非法移民：无法工作也无法离开，陷生存困境

美国新闻网站Quartz15日刊登了一篇名为《这些难民被困在了香港，得不到庇护，无法工作，更无法离开》的文章，关注了香港境内近1万名非法移民在这个城市的艰难生活，探求香港在非法移民问题上可能存在的法律真空状态。

Quartz描述了这样一幅图景：在诺曼·拉施德（Nauman Rashad）没有窗户的房间外，不断拍打在他的铁皮屋顶上的雨点和他的二手空调正在发出混合的轰鸣声。几只山羊正在房间外面的围栏里咩咩叫着，仿佛因为香港闷热夏天中到来的雨水而感到有些愉悦。然而几分钟后，雨水就开始从他房间墙壁的裂缝中渗了进来，打湿了他贴在墙上的布料和海报，拉施德贴这些东西是为了盖住这个曾经是养猪场一部分的木头墙板，而这里也是拉施德和他的20名同伴称为“家”的地方。

“拉施德所居住的香港和人们眼中所熟知的充满购物商场和摩天大楼的香港完全不一样。这名27岁的药剂师来自巴基斯坦的伊斯兰堡，在香港大约有将近1万名像拉施德一样的非法移民，而这种贫民窟是他们唯一允许被居住的地方。香港当地严苛的法律以及国际条例使得这群人陷入了一个可怕的困境——他们得不到难民庇护，他们无法工作，也无法离开。”Quartz写道。

Quartz援引香港的国际社会服务组织的数据，称香港目前约有9900名寻求难民庇护者，相比2014年年初增长了近70%。他们之中，大约有20%来自巴基斯坦和印度，15%来自越南，13%来自孟加拉国，还有11%来自印度尼西亚。剩下的那些大多来自东南亚的斯里兰卡，或是远自非洲的索马里、厄立特里亚以及刚果。

“和中国大陆不同的是，香港并未签署联合国1951年的《关于难民地位的公约》，而在1992年，香港的确签署了联合国的《禁止酷刑公约》。公约规定，签署国家实行‘不推回原则’，即如果难民在原来国家可能面临折磨，他们则不得将难民驱逐出境。”

Quartz称，这些难民就由此留在了香港，他们往往需要等待多年才能等来政府考虑他们的诉求，由于没有签署1951年的公约，香港政府也不会授予他们公约中的权利，比如工作的权利。

从1992年以来，香港已经收到了共19844宗难民身份的申请，但目前为止仅有31人获得通过，通过率只有0.61%。而在世界范围内，难民庇护申请的平均通过率则有27%。

拉施德向Quartz记者解释道，他所住的地方去香港的市中心需要两个多小时。“我不能相信一个如此富裕的城市能提供给我们这些寻求帮助的人的东西却是那么的少。”

Quartz描述道，拉施德已经在香港住了6年，2009年，他从深圳坐着一个救生艇非法入境。每个月，他都会从香港政府处获得一笔钱——用于租金的1500元港币，用于食物的1200元港币，还有300元用来购买日用品。而且他们的规定非常严格，比如，食品津贴只得用于购买规定的食物，不能用来买其他东西。

“虽然很少有国家像香港一样对这些非法难民有着福利补贴，但这仅仅只是因为（其他）大多数国家都允许他们外出工作。拉施德清楚记得，有一天移民署以‘非法工作’为由将他逮捕。当时，他正在一个饭馆里做洗碗工，老板总是悄悄地支付他的工资。然而还是有人告发了他，他被判处45个月的监禁。虽然最终拉施德被减了一些刑，但他依然被关了15个月。”Quartz称。

还有很多非法移民因为被禁止工作而转而卖淫、贩毒、偷窃等。

来自斯里兰卡的卡桑（Kasun，化名）向Quartz记者表示，“我宁愿冒着被判4个月监禁的风险去卖大麻，也不想要因为非法工作而被关15或者20个月。前一种方式显然更有利一些。”

Quartz写道，拉施德也同意这种说法，“每天有很多抢劫和偷窃发生，很多都是由这些非法移民犯下的，这不是我们想做的，但是我们毫无选择，我们要么因为工作进监狱，要么就会因为偷东西进监狱。”

非法移民间极高的犯罪率被作为他们不可信任和危险的有利证据，但这些难民却并不认为，他们的说法是，这种行为是处于生存的本能，而非恶意。

Quartz写到另一位名叫米塔（Mita，化名）、来自印度尼西亚的非法移民，她还有一个四岁大的孩子。此前，她曾经因为在酒店做门卫而被逮捕，监禁一年，在她出狱后，她就决定从事性服务行业，这是她能够保障自己和孩子的最好办法。

“我不想偷东西，我也不想伤害别人。”米塔说，“虽然卖淫会伤害我自己，但是我需要飞走，我需要牙膏，我需要卫生棉和尿布，这些东西香港政府都不会提供给我们，如果我不能工作，那我们还能做什么？”

Quartz称，但这些非法移民也并不是完全孤立无援，香港有一些非政府组织会帮助他们，给他们提供肥皂等被政府津贴禁止购买的用品。

在Vision First的办公室外就堆着高高的婴儿纸尿裤，而在楼下，总是挤满了许多等待领取食品券的印度尼西亚妇女和儿童。

“我们正在打一场节节败退的仗。”Vision First的创始人考斯莫·彼特森（Cosmo Beatson）向Quartz记者表示。据报道，这个志愿者机构成立于2009年，就像许多其他致力于帮助难民的非政府组织一样，他们的运行完全依靠外界的捐助，他们的供应每天只够满足20人的需求。

Quartz还称，人们试图改变这种制度的积极性也很低。“去年3月，香港政府针对这些寻求难民庇护者实施了一种‘联合监控机制’，联合国难民事务高级专员和香港的移民署将联合评估这些难民的申请，使得处理难民庇护申请的过程更为严谨。而这也是为何近段时间来难民申请一下子增长的原因。”

Quartz评论称，然而实际上，这种机制其实并没有改变太多，香港依旧在实行“长期以来的不庇护政策”。新机制实施以来，也仅有8名非法移民成功获得难民身份。

文末，Quartz描述了拉施德的绝望情绪：21岁的他来到香港，如今，他已经27岁了，对于自己的存在，他感到非常绝望。

“我们中的大多数人都非常年轻，我们有着希望和雄心。”拉施德说，“我们离开家园是为了寻找一个更好的，更安全的地方。但是我们却落得一无所有，香港甚至没有试过为帮助我们而努力，我们只是被留在了这里，等待，腐烂。这并不能被称之为生活。”

（编译 吴艳洁）