“导游小费”将合法化？网友担心会有导游威胁游客索要小费

近日，国家旅游局、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，首次从国家层面肯定并支持推广“导游薪酬制”。其中明确提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。

业内人士告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，这意味着“导游小费”将被合法化，将为旅游企业改革导游薪酬体制提供政策支持。小费制实施条件的核心是让消费者对服务满意，自愿支付小费。

目前，旅游行业存在的一些低价团和依靠购物回扣的产品，难以满足实施导游小费的条件。此前，国内旅行社试行的导游小费项目大多针对中高端、差异化团队产品，主要包括舒适和豪华团队游、半自助、私家团等类型。这些产品行程100%透明、全程无任何强制购物和自费、不收取附加费等，这是推行导游小费的良好基础，导游按产品服务难度和等级，给予相应的带团补助，也是对行程服务质量保障的措施。

事实上，与国际上一致，中国游客出境游一般都会给导游、司机，以及酒店、餐厅的服务人员小费。但在国内，游客一直没有支付小费的习惯。

最近的网上调查显示，多数网友反对导游小费，主要质疑收取小费的方式。有网友担心，旅行社会在其中抽成，反而给导游增加了压力，“在实施过程中，会不会有用恶言恶行来威胁索要小费的导游？那小费就变了味。”

旅游专家认为，这类担心是不必要的，小费完全基于自愿、收费也是公开透明的。此前，国内有旅行社曾出台导游小费参考价，建议小费支付数额为每人每天20-50元人民币，并说明小费并非强制支付，导游也不得强行索取小费，可根据满意程度自由确定小费数额或选择不支付小费。游客的小费也是付给导游而不是旅行社。

携程旅游相关负责人表示，2012年试行“国内游小费制”时，从游客反映看满意度并没有受到影响，并没有导致投诉和不满，“说明主观上旅游者并不排斥基于服务满意而付小费。”据他介绍，当时推出的数百条产品在产品页面，提示游客可以根据满意度对导游支付小费，并公布小费“指导价”。在此项目的作用下，导游收入由“工资+带团补助＋小费”构成，形成新的导游薪酬制度，让导游专注于服务游客，通过服务本身获得报酬。

从实施情况看，部分跟团线路，游客主动付小费的比例高达到两到三成。但整体上，大部分游客还不习惯主动付小费。游客回访调查显示，六成旅游者表示愿意支付导游小费。

2013年10月，《旅游法》开始实施之后，由于法律上对这一新事物并没有界定，携程暂时停止了这一项目。

“小费制的本质是为服务买单，但如果要顺利实施，一方面需要有明确的政策支持，同时也需要更好的群众基础。携程一家来推动消费者改变习惯付小费，毕竟力量有限，很少有旅行社真正响应做。”携程旅游相关负责人称，当时条件还不是很成熟，跟团出游支付小费尚未形成习惯；将总结小费制的经验，准备在适当的时机重启国内游小费制。

业内人士认为，真正改善导游待遇，促进导游与消费者的良性关系，还需要全面推进导游薪酬体制改革，让中国导游服务在阳光下运行。