山海情深结硕果——无锡市二十五年来对口帮扶延安工作纪实

东西部扶贫协作和对口支援，是党中央、国务院推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

1997年5月，无锡与延安确立帮扶协作关系。在双方的共同努力下，目前，延安与无锡结对的10个贫困区县已全部脱贫摘帽。无锡市各级党委、政府及社会各界在教育、卫生、产业发展、基础设施建设等方面给予了延安无私的援助和支持。25年来，共完成扶贫协作援建项目973个，无偿援助资金1.75亿元，为延安的经济社会发展作出了巨大贡献。

25年来，“太湖明珠”无锡和“革命圣地”延安携手与共，战天斗地，共同奋斗，为走出一条中国特色减贫道路、形成中国特色反贫困理论作出了贡献。

2020年，无锡市对口帮扶延安市工作组荣获“2020年陕西省脱贫攻坚奖组织创新奖”。2021年2月26日，无锡市对口帮扶延安市工作组荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。

携手打造教育扶贫“无锡模式”

“我们是延锡教育合作交流的最大受益者。”延安市第一中学校长刘龙感慨地说，从2002年至今，无锡市对学校的帮助始终如一、实实在在。

延安市第一中学前身是陕西省洛川师范学校。该校的转型发展是延安和无锡教育合作的典范。从1997年起，双方就在师资培训、教育科研、学校管理、合作办学和硬件建设等方面开展了全方位、多层次、多形式的合作交流。2002年，延安市将其改办为延安市第一中学，由无锡市领办。无锡市选派校长和九大学科骨干教师前来支教，从课程改革、课堂教学到班级管理、校本教研等方面进行全方位的传帮带。

2013年，延安市第一中学以无锡支教教师为核心，开设两个“无锡班”。7年来，“无锡班”毕业生的本科升学率为100%，一本率达90%以上。

2018年，延安和无锡签订第五轮教育合作交流协议。无锡市3个区分别与延安3个县建立教育结对帮扶关系。延安市34所学校与无锡市对应学校结为友好合作学校。

2019年“延安无锡教育专递课堂”开通，两地68所结对学校实现了课堂直播、课程点播、在线测试、互动答疑等资源共享。

“上每节课前，我们要先听师傅讲一节，再自己备一节，师傅在教案上签字同意后，我们才能上讲台。”提起无锡支教教师，张宏茹印象最深的是他们的“苛刻”。正是这种工作作风，使学校3年后顺利晋升省级重点中学，张宏茹几年后也成长为延安市首届中小学教学名师。

“除了代课，支教教师每周还要上公开课、示范课，作各种辅导讲座，让我们教师足不出校就得到了先进理念的引领。”刘龙说，无锡先进的教育理念已在学校落地生根。学校教学质量大幅提升，8次荣获延安市高中教学质量一等奖。

洛川县县长张继东充满感激地说：“感谢无锡，把一批批优秀教师送到西部，让咱们的娃在家门口上了好学校。”

苏陕教育协作项目，让延安的教育有了更多好的选择。

走进新区江苏中学，400米标准跑道的体育场、现代化的校园设施、丰富多彩的特色课堂……这所新生的学校瞬间就吸引了人们的眼球。

新区江苏中学是江苏、陕西两省教育的合作项目，由南京市政府与延安市政府合作开办的公办初中。2017年12月，江苏省党政代表团赴陕考察推进苏陕扶贫协作工作，在西安召开的苏陕对口扶贫协作工作座谈会上，延安市提出希望与南京市的优质学校进行合作办学。

一个月后，江苏省市领导对南京市做好对口支援延安教育工作进行了专题研究。南京市教育局相关负责人带队赴延安，围绕合作办学事宜达成初步共识。

2018年4月，南京市政府与延安市政府正式签订关于合作办学的框架协议，明确合作举办“延安市新区江苏中学”，由南京师范大学附属中学负责承办。

“延安新区江苏中学的开办，为延安的教育事业发展添了一把火。”延安新区社会事务管理局局长黑鹏杰说，学校在校园文化建设、教师招聘、岗前培训等各个方面引入江苏教育理念，延安新区每年将提供专项发展资金，用于江苏中学的课程建设、文化建设、绩效管理等。

南师附中树人学校副校长黄文武担任延安新区江苏中学校长，“学校在执行国家教学计划的同时，将借鉴南师附中先进的办学理念、丰富的课程资源、优质的管理经验，推进校本课程建设，深入课堂教学研究，展现南师附中优质品牌特色。”

延安市新区江苏中学初一年级班主任姜雅妮，在参加过培训后颇有感触，“新的教育理念让我打开了新视野，从课堂教学、班级管理等多个方面都有特别大的收获！”

百年大计，教育为本。25年来，无锡对口帮扶延安市始终做到“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合”，在教育帮扶上下足无锡功夫，倾注无锡真情，打造“无锡模式”。

目前，无锡已不间断派出240余名优秀教师赴延安支教，援建延安400多个希望工程项目，资助2800余名家庭困难学生完成学业，投入延安教育对口合作的资金累计达5000多万元。无锡已有36所学校与延安开展结对共建，涵盖了职业教育、特殊教育、高中教育、义务教育和学前教育等各阶段，实现了教育帮扶的广泛覆盖与精准滴灌有机结合。

无锡市委教育工委书记、市教育局局长范良表示，将优质教育资源与老区人民共享，让延安的孩子在家门口就能上好学校，是无锡教育人的共同心愿。

决胜脱贫攻坚战携手同奔小康

从“青壮劳力”留不住、“老弱病残”受穷村，到宜居宜业、充满活力、留得住乡愁，延川县大禹街道办马家坪村的蜕变，离不开无锡市江阴市的全力支持。尤其是2019年以来，江阴市对口帮扶联络组以“聚焦重点、精准突破”为原则，想办法、谋发展，搭平台、跑项目，通过实施一批项目，为全村脱贫增收、持续稳定发展奠定坚实基础。截至目前，全村已脱贫58户174人，农民人均纯收入从仅有5130元增加到8200元，村集体经济收入从不足5万元发展到32万元。

从一个小小的马家坪村，到延安市所有贫困村全部脱贫，是无锡市对口帮扶延安市工作组多年以来的工作写照。

脱贫攻坚开展以来，为了更好地推进脱贫工作，2017年，为全面深化落实中央新一轮东西部扶贫协作战略部署，无锡、延安两市在1997年结对共建的基础上，再度携手，无锡3个市（县）区和延安3个县结成“携手奔小康”行动关系，着力在项目援建、产业帮扶、劳务协作、人才支援、消费扶贫等方面务实开展工作，为延安市脱贫攻坚和全面小康社会建设贡献了无锡力量。

2016年以来，两地共召开高层联席会议31次，召开党委常委会、政府常务会、领导小组会和其他各类会议专题研究部署扶贫协作工作48次，完成党政干部互访对接3059人次，有力推动了扶贫协作工作的开展。

无锡共派出14名援建干部赴延安挂职，共派出181名“支教、支医、支农”人才到延开展帮扶工作。

无锡各级财政累计拨付帮扶资金1.47亿元，援助延安扶贫项目218个，累计带动建档立卡贫困人口28282人。

产业合作有序开展，累计帮助招引6家江苏企业到延安结对县投资合作，参与扶贫，落地投资额达7.921亿元。

劳务协作进展顺利，无锡通过各类平台，先后向延安市贫困群众推送就业岗位超过2万个，共帮助贫困人口实现转移就业174人，就地就近就业477人。

帮助开展各类创业、就业培训班20期，培训各类人员1500余人。

携手奔小康实现镇镇结对26对、村村结对50对、企村结对39对、社会组织与村结对13对、学校结对36对、医院结对11对，结对双方每年开展各类实质性帮扶工作。

在无锡市的大力支持和帮助下， 2018年9月29日，延长县脱贫摘帽；2019年5月7日，延川、宜川两县脱贫摘帽，这标志着延安在全省率先实现了区域性整体脱贫。2019年底，延安建档立卡贫困人口从2016年底的61764人减少到8745人，贫困发生率从3.86%降低到0.57%。

这里面于2020年4月正式投产的延安斯派尔集成建筑科技有限公司就是一个鲜明的例证。该项目是由江阴银正投资有限公司、江阴聚融投资公司、江阴万舜云商网络科技有限公司共同出资成立，2017年签订协议落户延川。预计年产值可达2亿元，年上缴税收1000万元以上，可解决当地就业岗位100个以上。

在对口帮扶延安的过程中，无锡市对口帮扶延安市工作组狠抓产业合作这个“牛鼻子”，立足两地资源优势，推进产业转移战略实施，同时不团深化两地产业合作内涵和精准化方向，按照“精选项目、精心实施、精准到人”的要求，统筹考虑经营主体和贫困群众的利益，扶持了一批管理好、后劲强的经营主体。

3年多，无锡市共组织企业家133批882人次到延安考察，共有9家企业投资成功签约入驻延安。

此外，无锡市委、政府充分利用区位、产业、技术优势，成功举办农业博览、物联网、汽车、新能源等全国、省级大会，均邀请延安参加，提供特殊待遇。延安积极响应，两地共筑营商平台，分享发展信息，极大丰富产业协作内涵。

除此之外，无锡市投资1890多万元，先后建成了子长县乡村道路硬化工程、宝塔区临镇西村村容村貌改造项目、2016年黑家堡镇镇区公园绿化工程建设项目、富县莲花池村文化广场、洛川县黄章乡文化站及文化广场、黄龙县圪台乡砖庙梁村生产道路、郑庄镇中心社区太阳能街灯安装项目、集义镇阳坪大桥（后改名为“锡宜阳坪友谊大桥”） 、白马滩镇农民科技培训中心、三岔乡农民技术学校、范家桌子乡农民苹果技术培训中心等300多个项目。

围绕改善城乡农村安全饮水、农业灌溉、污水处理，投资1924万元建成了宝塔区微动力污水处理系统及各类人畜饮水工程、黄陵县桥山镇上翟庄水厂升级改造项目、云岩镇二里半村供水工程建设项目等71个水利工程建设项目。

围绕增强造血功能，发展农村经济和产业，援助资金1997.5万元，援助建成了洛川屠宰场标准化建设、马家砭镇苗家沟蔬菜大棚、劳山乡杨庄科村蔬菜产业建设基础设施配套、城关镇新民村养殖小区、桥镇乡桥镇村大棚蔬菜产业园区、下寺湾农贸市场、旧县镇农贸市场改造、壶口镇桃曲村果品中转库等130多个蔬菜大棚、养鸡棚、冷库、农产品市场等种养殖业项目，为发展农村经济做出了巨大贡献。

初心不改倾情倾力送真经

“让老区人民的日子过得一天比一天好，是我们工作的最大目标！”来自江苏省宜兴市的支援干部徐煜激动地说。

在苏陕协作过程中，无锡市深知，仅仅是把资金和项目送到延安还是远远不够的，项目和资金有了，没有人才的支撑是不可持续的，要想在深层次改变延安的面目，还需要不断地将教育、旅游、卫计、农业、科技、金融等部门的先进人才选派到延安，从而助推延安经济社会等各方面实现跨越式发展。

而在利用人才推动发展方面，延长县走在了前面。

开展扶贫协作以来，延长县委、县政府高度重视，专门成立了苏陕交流协作扶贫工作领导小组，签订了《宜兴延长扶贫协作和经济合作战略协议》《扶贫协作备忘录》，制定了协作方案，编制了《延长县苏陕扶贫协作与经济合作重点项目规划（2016年——2020年）》。从此，宜兴、延长两地建立了经济合作、产业带动、结对帮扶、社会参与、互学互助的扶贫机制，形成了内外开放、全面协作、长期合作、互利互赢的大格局。尤其是支农、支医、支教活动开展以来，延长县在农业产业、教育、医疗救助等方面，均取得了长足发展。

苏陕协作以来，宜兴市累计选派刘颖斐、蒋忠秀等共两批12名农业技术人才，来延长开展支农工作，指导产业发展，为延长农业产业发展做出了突出贡献。

刘颖斐、蒋忠秀等优秀人才来延长开展支农只是无锡市利用先进地区的人才优势的一个缩影。

25年来,两地不断拓展协作层次，积极开展互动交流和援建、援助活动，“市、县区、镇、村”四级及企镇、企村协作联动体系已趋完善。2017年，江阴和延川、宜兴和延长、新吴和宜川实现了镇级结对全覆盖（分别是12对9，8对8，6对7）。2018年村（企）级协作全面展开，无锡49个村与延安49个村结成协作关系，企镇结对数3家。至2019年末已完成村村结对50家，企村结对数33家，乡镇结对26家，社会组织与村结对9家，并开展了实质性帮扶活动。与此同时，无锡社会组织、爱心人士和有关企业走进延安参与脱贫攻坚。从“万企帮万村”到“千里送暖、情系延安”、红星闪“陕”，从助学、助医、助残到各类志愿者活动，帮助贫困户克服困难、重拾信心。三年多来实施捐赠项目53个，捐赠折合款物达2813.99万元。

25年来，两地组织、教育、医疗部门，认真落实互派干部、人才挂职交流和培训任务，共互派53名优秀干部挂职锻炼（无锡14人，延安39人），无锡“支教、支医、支农”人才超额有序到位，自2018年10月起，每批新增54名支医、支教、支农技术骨干，第十三至十七批共计30名无锡优秀教师，在延安一中分别开展一年期支教工作。延安市级和结对三县三年多共派出587名优秀干部和业务骨干赴无锡交流学习。新吴、宜兴、江阴等地分别互设结对县干部培训基地,两地干部交流合作长效机制已经形成。

为提升延安市医疗水平和服务能力，无锡延安两市医疗单位结成对口支援和协作关系，先后签订对口帮扶协议10余份。据统计，25年来，无锡市共派出90批次400余人次的专家和医院管理人员到延安开展讲座450余次。同时，无锡市免费接收延安市的进修医师1200余人次，开展新业务、新技术130余项，提升了延安市医疗服务水平。

“扶贫协作让远隔千里的无锡和延安，产生了亲密的情感联系，结成了紧密的发展共同体。无锡在延安挂职的干部和专业技术人才，不仅在脱贫攻坚工作中增长了见识、磨练了本领，而且从延安干部群众身上学到了坚韧不拔的优秀品质和顽强拼搏的可贵精神。”无锡市委书记黄钦说。

来源：延安发布

原标题：《山海情深结硕果——无锡市二十五年来对口帮扶延安工作纪实》

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