骑摩托车被查扣遭“肢体接触”，杭州一民警诉交警队暴力执法

1起因为“禁摩”引发的普通行政诉讼，却因原被告双方警察与警队的关系而引发关注。澎湃新闻（www.thepaper.cn）8月19日从杭州江干区人民法院获悉，该院18日公开开庭审理了1起因质疑交警在处警过程中暴力执法，执法程序违法而引发的行政诉讼案件。

被告杭州市江干区交警大队的指导员及1名民警身着警服代表单位出庭应诉。在庭审现场的原告，也与被告一样，身着警服坐在原告席上。原告姓王，系杭州市江干区公安分局1名治安警员，警龄将近8年。

案件的起因缘于今年5月江干区交警大队警员对王警官骑行摩托车进行的执法。据王警官介绍，今年5月14日9时许，他着便服驾驶私家摩托车外出，行进至杭州市区往下沙方向途经艮山东路备塘路路口时，突然遭多位身着穿保安制服的人员阻拦，在其准备靠边停车过程中，又被随后赶到的交警警员拉翻在地。

在双方肢体冲突过程中，王警官的肩部、大腿中部以及膝盖下皮肤被造成损伤。后经证实，身着保安制服人员系交警大队聘用的协勤人员。

在王警官倒地后，交警警员对其做出暂扣车辆的处理。理由为王警官驾驶的摩托车处于杭州城区“禁摩区域”。

对于自己的遭遇，王警官认为，江干区交警大队警员在今年5月对其驾驶摩托车行为进行执法时系暴力执法，存在攻击行为，且不按规定放任非警务人员履行警察职能。同时，王警官认为，根据《道路安全法》、《行政强制法》等相关规定，即便在禁摩区，交警也没有扣押其合法车辆的权力。因此，王警官一纸诉状将江干区交警大队告上法院，请求法院依法撤销交警部门的扣车决定，并赔付其因肢体冲突造成的医疗费用。同时，王警官要求法院判令江干区交警大队赔付其精神损失费1元，并公开赔礼道歉。

“我打这场官司不是为了个人，也不是针对某个单位，而是希望执法单位在执法过程中能够依法执法、文明执法。”王警官在庭上表示。

对于王警官的说法，被告杭州江干区交警大队进行了反驳，事发那天，江干大队1名交警带着3名协勤在辖区巡逻时，发现正在等待红绿灯指示通行的王警官，由于当时地处路段为杭州明令的“禁摩区域”，且王警官的车牌系杭州萧山区牌照，依照《杭州市道路交通安全管理条例》相关规定，该路段禁止摩托车驶入。随后交警警员与协勤上前对其进行了执法，由于在执法过程中无法确认王警官是否拥有驾驶证，遂按人车分离的办法处置，相关执法过程有执法记录仪记录，整个执法期间，民警和协勤员言行文明理性，态度冷静克制，对老王所采取的控制措施与对方反应对等，并无过激言行，相反老王则显得情绪比较激动。

江干区交警大队认为，对于王警官在禁摩区驾驶摩托车上路的违法行为，交警警员在处理过程中事实清楚，证据确凿，适用法律正确而且程序合法，处理并无不当。不过交警部门代理人同时承认，在执法期间，双方在“肢体接触”的过程中可能导致了王警官受伤。但在当天事发过程中，王警官并未提出。

根据《杭州市道路交通安全管理条例》规定，交警部门有权对车辆进行暂扣措施，事后备案。

对于交警部门的说法，王警官的代理律师表示，虽然《杭州市道路交通安全管理条例》内容赋予了交警部门暂扣车辆的权力，但根据《行政强制法》规定，地方性法规不得作出扩大且设定行政强制措施，而《道路交通安全法》和国务院根据该法制定的实施条例中，都未规定交警有权在“禁摩区”查扣摩托车。因此，《杭州市道路交通安全管理条例》相关条例与上位法冲突，应属无效。

由于双方意见分歧比较大，江干法院未对该案进行当庭宣判，法庭表示将择日作出一审判决。