跑去欧洲的,是移民还是难民?

罗昕 编译

2015-08-29 09:11 来源:澎湃新闻

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2015年6月14日,一名小女孩被父亲举过土耳其边境的铁丝网。自叙利亚内战爆发后,大量难民涌入土耳其。
据联合国的数据,仅在今年上半年至少有13.7万人横渡地中海进入欧洲,现在还有成千上万人正穿越巴尔干半岛而来。
在有关欧洲移民危机的报道中,“移民”和“难民”两词往往交替、互换使用。而据《纽约时报》8月27日报道,这两个词之间其实在法律层面存在着很大区别。
难民和其保护
简单来说,难民就是那些可以被证明、因逃避战争或迫害逃出自己国家的人。二战之后,1951年的“联合国难民公约”将难民定义为这么一种人:“基于正当理由,由于种族、宗教、国籍、身为某一特定社会团体的成员、具有某种政治见解等原因而畏惧遭受迫害,身处本国之外,并不能或不愿受该国保护。”
而于2015年上半年横渡地中海的那些人中,最多的来自叙利亚、阿富汗或厄立特里亚。据联合国难民署的调查,叙利亚人的逃离被普遍认为源于内战,阿富汗人被证明在逃离冲突,而厄立特里亚人通常认为厄立特里亚国是世界上拥有最专制统治的国家之一,他们恐惧的是国内的政治迫害。
按1951年的难民公约和其他国际协议,难民有权寻求基本保护。一旦到欧洲,难民可以申请政治避难或其他受保护的状态,有时这种保护也是暂时的。根据法律,难民不能被遣送回国,因为他们的生命将处于危险之中。联合国难民署于本周四在一份声明中说:“国际法最基本原则之一是难民不应在生命和自由受到威胁的情况下被遣返驱逐。”
移民和难民的待遇不同
2015年6月2日,阿富汗难民乘坐小艇到达希腊某海岛。
那么移民又是什么概念?如果不是专为战争或迫害逃离本国,从一个国家搬移至另一个国家的人被认为是移民。移民可能极度贫困,也可能非常富裕并想寻求更好的生活机会,或想要去投奔他国亲戚。有一个新兴的争论有关移民逃离家园是否受到气候变化的影响——比如非洲萨赫勒地区的沙漠化或孟加拉国沿海岛屿的沉没,但这类逃离家园的人应重新归类为难民。
移民和难民的待遇是完全不同的。比如国家有权驱逐那些没有合法证件的移民,但在难民公约之下,一个国家不能对他国难民这么做。所以许多欧洲政治家更喜欢把逃往欧洲大陆的每个人称为移民。
2015年8月21日,马其顿希腊边境,难民在帐篷里过夜。
按联合国难民署的说法,目前逃去欧洲的大部分人其实是难民,尽管其中一些人是移民。“大多数人在今年逃到意大利和希腊,这些人的国家已陷入战争或被认为是‘难民生产国’。对这些人而言,国际保护是必要的。”难民署说,“然而也有一部分小比例的人从别处而来,对这些人而言‘移民’这个词会更准确。”不过,难民和移民常常挤进了同一条横渡的小船。
那么美国是如何看待难民和移民之差?美国国务院承认一定数量的人为难民,这一数量在最近是“一年约7万人”。其他不被承认且没有合法证件的人到达美国后可以申请政治避难。但在这种情况下,美国法官可根据己需做出决定。
责任编辑:陈诗怀澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 难民,移民

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