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从两届东京奥运会看奥运会对城市发展的影响

2021-07-23 19:22

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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现代奥运会已经成为国家与举办城市改造和提升自我的机会，城市通过奥运会这一契机加速自身建设并对自身进行重新定义，以全新面貌在日益激烈的国际竞争中获得优势。

—— 《北京国际交往中心发展报告（2020）》

延期一年，2020东京奥运会终于要在今天晚上开幕，届时全世界的目光都将聚集在这里，种子选手们也将重回久违的奥运赛场，出征东京突破自我。由于全球疫情的原因，东京奥运会被“放鸽子”，成为奥运史上首次延期举办的一届奥运会。

作为东道主的东京，其实算是个举办奥运会的“老手”了。早在20世纪30年代柏林奥运会期间，东京就曾被选为第十二届奥运会会址。但由于第二次世界大战，那届奥运会成为泡影。战后的头几年，由于经济的崩溃，日本没有能力举办奥运会。

然而俗话说得好，从哪里跌倒，就要从哪里站起来。

到1953年，日本经济整体基本恢复，为摆脱二战阴影，重新赢得世界信任，日本计划再次举办奥运会，并借助1964年夏季奥运会完成“涅槃重生”。

日本举办奥运会的一个重要原因是向世界展示日本已经从二战时期的军国主义国家变成了一个爱好和平的国家。1952年4月，结束对日本的占领并使日本恢复完全主权的《旧金山和平条约》签署后，东京都知事安井诚一郎开始申办1960年奥运会。他表示，日本举办奥运会的目的是“在日本和平复兴和国际回归后，通过真正表现日本对和平的巨大渴望，获得世界对日本真实形态的理解”。尽管他们最终输给了罗马，但东京仍以更大的热情在1956年10月继续筹备申办1964年奥运会并最终获胜。1964年奥运会为日本提供了一个平台，向世界表明“日本不再是国际体系中的一个异常行为体，而是一个热爱和平、富裕和支持该体系的成员”。

除了改变国家形象之外，1964年的东京奥运会不仅向世界展示了日本的复兴，也拉开了日本经济快速发展的序幕。这是奥林匹克运动会第一次来到亚洲，同时，日本是第一个利用奥运会促进国家经济发展的国家。在东京奥运会前后的11年间，日本经济进入了最快的发展阶段。1968年，日本在奥运会后的第三年就超过了英国和法国，成为仅次于美国的世界第二大经济强国。

能达成上述成就，日本在奥运会上的投入上也算是“豁出去”了。为了1964年东京奥运会，日本投资了1万亿日元，是20世纪历史上奥运会投资额最高的一次。

在这些投资中，奥运场馆投资160亿日元，运营成本投资60亿日元，与奥运相关的设施投资仅占全部投资的3%，加上道路和其他投资825亿日元，这些直接投资总计约1000亿日元。其余90%的投资包括东京新干线、修建在河流上的首都公路、东京单轨铁路、东京地铁网络和建立整个交通系统。奥运会筹备期间，奥运相关投资占日本政府总投资的18.4%，1964年达到峰值19.1%。

大规模投资产生了显著的经济效应。日本的GDP增长率从1962年的7.0%、1963年的10.5%增长到1964年的13.1%，经济增长明显加快。就业情况也有所改善，1962～1964年，日本的就业人数从1962年的4556万人增加到1963年的4596万人，并最终在1964年达到4655万人。

另外，东京奥运会也是日本企业向世界展示自己的舞台。像精工、爱普生和索尼这样的大型跨国公司就诞生于东京奥运会期间。利用卫星，东京奥运会实现了向世界直播，这是奥运会历史上的第一次。更重要的是，由于索尼在东京奥运会前发明了门控彩色显像管，约20%的广播使用了彩色信号，直接刺激了彩电的销售。10年后，日本电视的销量达到了世界第一。

东京奥运会也促进了日本建筑业的快速发展，奥运会筹备阶段是二战以来日本建筑业发展最快的时期。为了举办奥运会，日本人投资159亿日元，修建了国家体育场、国家室内体育场、奥运村、现代体育馆等体育场馆。这些建筑让人们直观地感受到战后日本的复兴，同时日本也注重展示先进的建筑技术，得到了国际奥委会和国家奥委会的高度赞扬。

除了拉动经济增长，东京奥运会的成功举办对大众体育的普及起到了积极的作用。1957年，在申办1964年奥运会的前一年，参加体育锻炼的日本成年人只占总人口的14%；1965年东京奥运会后，这一数字达到47%。此外，自东京奥运会以来，日本向国际社会展示了自己的经济水平，并获得了其他国家的认同，日本政府发现，日本人的体质与欧洲和美国有很大的差距，随后他们集中力量，以群众体育为重点，制定了公共体育发展的法律和政策，以确保资金用于开展群众体育产业。日本政府每年投入7000亿日元发展群众体育。到2000年，参加体育运动的日本人占总人口的比例有了很大的增长：从1965年的45%增长到1982年的64.2%，1997年达到71.7%。

然而相较于1964年的“涅槃重生”，2020年的东京可就没有这么幸运了。东京本计划在2020年，借助奥运遗产与影响将奥运会作为更进一步的跳板。然而，全球新冠肺炎疫情使这一切都被奥运会延期的阴霾所掩盖。

关西大学荣誉退休教授宫本胜弘在3月19日得出的结论是，将奥运会推迟一年会造成“经济损失”约6408亿日元（约58亿美元）：其中就场馆和奥运村的额外维护费用而言，将产生225亿日元的额外费用；相关团体还需要另外3900亿日元来维持其组织正常运作一年；延期造成的奥运会后的影响将达到2180亿日元。

在基础设施方面，虽然奥运相关的大部分场馆和基础设施在2020年已经完成，但是延期不仅意味着届时某些场馆不一定可用，也令建筑和房地产业的计划被打乱。很多比赛场馆和设施原计划要在奥运会结束之后改为其他场馆或者公寓，其中一些企业也已经提前售卖了期房：延期将推迟原本在2020年7月至8月留给运动员使用的东京奥林匹克村公寓的售卖，这使开发商和未来的居民陷入困境。随着奥林匹克村被作为新冠肺炎感染者收治点使用，这一地产的奥运后价值再次面临贬值。此外，据日经新闻报道，组委会向比赛场馆设施支付的租借费约为530亿日元（约4.7亿美元）。

诚然，东京奥运会的延期使得东京乃至日本都遭受了巨大的损失，但东京将两届奥运会作为城市转型、进化的机会的观念以及为之付出的巨额投资值得预算日益超支的奥运会主办方们思考：大型国际体育赛事活动能为城市带来什么？能够借这一平台实现什么？为之付出的成本是否值得？可能的风险如何规避？特别是已经享受过奥运红利的城市......

（节选自《北京国际交往中心发展报告（2020）》，刘波主编，内容略有删改。图片源于网络，侵删。）

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