环境保护致经济下行？环保部：资源环境影响不构成主要因素

当前，中国经济发展进入了新常态，经济持续下行引起了国内外广泛关注。对此，环保部发布报告称，资源环境只是影响我国经济下行的因素之一，并不构成主要因素，环境保护对经济具有优化促进作用。

9月9日，环保部召开“环境保护优化经济发展媒体座谈会”，并发布《新常态下环境保护对经济的影响分析》报告（下称报告）。报告称，中国经济在经过三十多年持续高速增长后，迎来换挡期，本次经济下行持续时间长、降幅大，目前还在探底过程中，且探底后可能难以回复到原来的高度。

该报告由环保部发起，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军、环境保护部环境规划院副院长王金南等多位环境领域权威专家参与了研究并在发布会上对报告进行解读。

李佐军在发布会上介绍，通过对浙江、唐山、淄博等地调研，政府、企业和专家都认为，当前影响经济下行主要还是在于受到国内外经济环境偏冷趋紧，企业检修、工业品价格下降等市场因素影响。

“不论中长期还是短期，资源环境只是影响我国经济下行的因素之一，并不构成主要因素。”李佐军说。

王金南表示，通过环境保护有助于减少经济发展的环境代价，增加绿色GDP。中国每年环境污染和生态破坏造成的经济损失约占当年GDP的6%左右。

南京大学环境学院院长毕军介绍说，国外许多理论研究也证实，环境保护对经济具有优化促进作用。美国哈佛商学院教授迈克尔·波特提出的“波特假说”称，严格的环境规制并不一定会降低企业竞争力，合理的环保法规和标准有助于引发企业技术创新，降低产品总成本或提高产品的价值，可以抵消改善环境影响的成本，使企业更有竞争力。

“近年来，淄博市加大污染治理力度，环保投入达400多亿元，整治污染企业8000多家，关停各类土小企业3000余家，新上治污设施1500多套。”李佐军介绍：“加大污染治理节约了大量能源，也为高端产业发展腾出了空间。”

王金南预计，大气污染防治行动计划的实施将拉动中国GDP增长1.94万亿元，增加就业196万人。水污染防治行动计划的实施需要环保总投入4.6万亿元，带动GDP增加5.7万亿元，累计增加非农就业约400万人，带动节能环保产业产值超过1.9万亿元。

专家们建议，要设立国家绿色环保产业发展基金会，采用政府与资本合作模式（PPP）、环境污染第三方治理模式，培育具有发展潜力的环保企业做大做强，重点培育20个具有发展潜力、能够“走出去”的环保企业，整体拉升中国节能环保产业实现战略提升。