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德国将暂时恢复边境控制,“已被新抵移民逼至人口极限”

澎湃新闻见习记者 李怡清
2015-09-14 09:29
来源:澎湃新闻
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当地时间2015年9月13日,德国联邦警察检查出一辆奥地利萨尔斯堡通往德国弗赖拉辛格的车辆上藏匿的叙利亚难民。 CFP 图

据BBC报道,德国内政部长托马斯·德迈齐埃(Thomas de Maiziere)13日表示,德国将暂时恢复边境控制,重点为德国和奥地利边境地区,以应对大量涌入的难民潮。同日晚间,奥地利铁路公司发言人称,驶向德国的列车自当地时间13日17时起停止运行12小时。

此外,为应对德国暂时恢复边境控制的决定,捷克方面于13日表示,也将加强与奥地利的边界控制。捷克是难民进入德国的另外一条途径。

捷克内政部长切瓦尼(Milan Chovanec)称,取决于涌入的难民人数,捷克还有可能采取进一步的措施。捷克总理表示,已在奥地利—捷克边境地区增派警力,以应对突发状况。

出于安全考虑恢复边境控制

德迈齐埃虽未透露具体的措施,但他在13日的新闻发布会上表示,“这一措施的目的在于限制当下涌向德国的人潮,并且使移民申请手续更为有序,出于安全原因考虑,这一措施也是紧急和必要的。”

德迈齐埃还补充道,德国已经表明有准备救助难民,但是,欧盟成员国之间需要更公平地分担责任。

联合国难民署13日对欧洲各国采取不同的边界管制表示担忧,并警告称,这将让数以千计的难民陷入法律上的“中间地带”。

与此同时,“伊斯兰合作组织”敦促联合国安理会考虑紧急向叙利亚派遣维和部队。该组织表示,这将有助于稳定叙利亚局势、阻止难民潮。

另据路透社报道,13日,希腊附近海域发生一起沉船事故,船上34名难民遇难,其中包括4名婴儿和11名儿童。希腊海岸警卫队表示,这是此次难民危机爆发以来,希腊附近海域发生的死亡人数最多的事故之一。

德国已迫近人口极限

德国政府仍在努力安置新到来的难民,但民众担心难民收容所很快将人满为患。

在过去的这个周末,德国全国预计接收的难民人数达4万人。单就慕尼黑而言,12日单日有1.3万难民抵达,13日上午又有1400人来到这座城市。13日早些时候,德国副总理兼经济部长西格玛尔·加布里尔(Sigmar Gabriel)警告称,德国已被新抵达的难民逼到了人口极限。

慕尼黑当局表示其收容能力逼近极限,数千难民的归属成为问题。向其他联邦州的转移工作进展缓慢。慕尼黑市长指出,该市正在解决一个“全国性的问题”,并呼吁其他联邦州帮助解决。

德迈齐埃表示,此次暂时恢复边检,主要涉及德国与奥地利的边境。联邦警察已经提高了警备级别,大量增派警力前往德奥边境实行边检。此外,据德国之声报道,目前,奥地利铁路公司已经停止向德国境内发出列车,而德国向奥地利的铁路交通也已经中断。

德迈齐埃指出,德国临时恢复边检措施,符合欧盟《申根协议》中的相关规定。他还强调,欧盟《都柏林条约》规定依然有效,难民应当在第一个进入的欧盟国家进行登记并且提交避难申请。而此前,他曾表示《申根协定》理应被暂停。

1985年6月,法国、德国、荷兰、比利时和卢森堡五国在卢森堡边境小镇申根(Schengen)签订协定,欧盟申根区正式建立。根据《申根协定》申根国家居民,以及取得申根签证进入申根国家的外国人,可以在申根国家内自由通行。目前,《申根协定》的成员国共有26个。其中除挪威、冰岛和瑞士之外均为欧盟国家,而英国和爱尔兰作为欧盟国家,却至今未还不是申根协定的成员国。根据规定,《申根协定》签署国若因“公共政策或国家利益”原因,可紧急恢复短期的边境控制。

“德国无法独自承担”

不过,德迈齐埃未就如何恢复边境控制透露具体措施。

《华尔街日报》表示,德国联邦政府将派遣联邦警察到德国南部的巴伐利亚州(Bavaria),以帮助维护边境地区安稳。

奥地利最大报纸之一《新克朗伦汇报》(Kronen Zeitung)报道称,德国巴伐利亚州警方将开始审核以“快速决定谁有资格来寻求庇护”,但目前尚不清楚共有多少份申请需要进行审核。

今年来已有大量难民涌入欧洲,他们中的多数来自叙利亚,也有来自阿富汗、厄立特里亚和其他一些国家的,他们的逃离是为躲避暴力和贫困。

《南德日报》(Sueddeutsche Zeitung)援引慕尼黑市长迪特·莱特(Dieter Reiter)的话称,“我们缺少1000至1500个安置点。”

当局正在考虑利用1972年慕尼黑奥运会留下来的奥林匹克体育场作为一处零时庇护所。

德国副总理兼经济部长加布里尔同时呼吁欧洲各国、海湾国家和美国向中东投入数十亿欧元,打造学校、宿舍并给难民营送去食物。他说:“数千亿的资金刻在数周内被调动用于救助银行业,而然国际社会却不能提供这些钱中的一小部分来救助人类。这是不对的。”

德国驻华大使柯慕贤(Michael Clauss)此前在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)专访时表示,“难民危机对欧洲来说是一项艰巨挑战。德国今年预计会接收80万难民,也就是抵达欧洲难民总数的一半。此形势下,我们希望欧洲团结。因为长期下去,德国无法独自承担。”

欧盟内政部长会议成关键

现在,每天都有数千人从海上抵达希腊,穿过马其顿、塞尔维亚和匈牙利不断涌入奥地利和德国。

奥地利正准备于9月15日之前在其与塞尔维亚边境地带建起一条高达4米的防护栏,届时还将引入一系列更严格的措施,包括逮捕非法移民等。

9月9日,欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)公布了一份强制分配方案,根据25个国家的的GDP、人口数量、失业率和已处理的避难申请人数分配各国接收共12万寻求庇护者的配额。今年5月,欧洲委员会已公布一份针对4万名难民的强制分配法案。

中东欧的匈牙利、捷克、斯洛伐克和罗马尼亚共同反对这一方案。捷克总理博胡斯拉夫·索博特卡(Bohuslav Sobotka)13日重申,捷克政府将会定期评估形势,如有必要,会采取更多安全措施。

据《华尔街日报》报道,当地时间14日,欧盟各国内政部长将召开会议,讨论难民问题,并对容克的方案进行探讨。

加布里尔表示,周一的会议“必须在欧盟各国内分配这16万名寻求庇护者,从而缓解德国的压力”。

13日,欧盟委员会主席容克与德国总理默克尔通话,重申其要求欧盟其他国家分担难民危机的重任。容克在推特上写道,“我刚与默克尔总理通话,我们一致同意各个欧盟成员国应相互打开边境,我们需要一个跟团结的欧盟来应对难民危机。”

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