天津拿到最后一张跨境电商试点全牌照？海关总署暂关申请通道

又是海关总署的急电，又是为跨境电商而来。

近日，一份有关《海关总署关于天津市开展跨境贸易电子商务服务试点工作的报告》在网络流传。这份报告是海关总署写给国务院的，目的是为了批准将天津列为跨境贸易电子商务服务试点城市，并执行郑州、上海等7个试点城市的相关进出口税收政策。

一名关检部门官员对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析，跨境贸易电子商务服务试点是海关牵头批的。最近海关刚出函，只有相关进口试点城市才能试点跨境网购保税备货模式，这就把天津挡外面了，之前有分析认为范围放到福州和平潭就不再批了，估计没有顶住压力，还是给天津开了一个口子。

十天之前的9月9日，一份海关总署加贸司发布的加急文件《关于加强跨境电子商务网购保税进口监管工作的函》，在跨境电商圈流传。这份流传中的函件重申，跨境保税进口必须是在跨境电商试点城市的海关特殊监管区域或保税物流中心展开；非跨境电商试点城市，不得开展网购保税进口业务；普通保税仓库不能开展。

网购保税进口，也就是保税备货，这一模式备受跨境电商企业的追捧，因为它不仅比海外直邮的物流速度更快，还可以税率较低的行邮税出保税区。

“保税备货是关键点，能在保税区囤货，又以行邮税取代一系列货物税（关税、增值税等），对一般贸易来说，冲击很大。看这次的架势，估计海关要调整关税了，之前吹风也吹了不少了，可能设专门的跨境电商税。在此之前，不再批新的试点了。”前述关检部门官员说。（编注：海关总署在《报告》中提及，当前天津市外贸形势严峻，上半年进出口大幅下滑，下滑幅度超过全国平均水平4.7个百分点，其中进口降幅超过全国6.4个百分点。推动跨境电商发展，对天津市外贸稳增长具有重要意义。）

这一点，从海关总署发给国务院报告的两点口径中，已经能看出点端倪：

一是跨境电子商务零售进口税收政策一经国务院批准实施，包括天津市在内的所有跨境贸易电子商务服务试点城市一律执行全国统一的进口税收政策。《报告》透露，财政部正在牵头负责研究制定跨境贸易电子商务零售进口税收政策，将按程序报国务院审定。

二是在跨境电子商务零售进口税收政策出台之前，不再考虑其他城市的类似申请。

“能从事跨境贸易电子商务服务试点的城市很多，不止郑州等7个，像青岛、银川等地，都曾公开称获得海关总署的批复。但是，这类城市主要能做出口，因为跨境进口始终是有争议的，所以进口试点城市一般会特批过。”某跨境电商试点城市海关官员介绍。

这名官员特别提到了福州、平潭，它们虽然不在“宁波、郑州、上海、重庆、杭州、广州、深圳”这7个城市内，但它们一直在为获准实施保税进口的模式做准备，“个人认为，这应该也不违规，因为国务院给自贸区的批文里都有提及，四个自贸区这方面的政策应该没有区别，所以个人理解它们做也问题不大。”