中美元首气候变化联合声明中都有哪些内容？

【写在前面】

时隔一年之久，世界上最大的两个二氧化碳排放国再次发布气候变化联合声明，这对将在两个月后召开的巴黎气候大会来说，无疑是一针强心剂。

美国华盛顿当地时间9月25日，国家主席习近平在华盛顿同美国总统奥巴马举行会谈，双方再次发表关于气候变化的联合声明。

在这声明中，双方强调需要制定本世纪中期行动战略，以实现全球温度升温不超过两度的目标，推动全球经济向低碳转型。在共同但有区别原则下，双方均强调适应的重要性，认为它是全球长期应对气候变化中的关键要素。

2014年，中美两国元首在北京发布中美气候变化联合声明，各自提出2020年后的气候行动目标。此番，两国元首在美国再次发布联合声明，给出了实现减排目标的具体措施。

值得一提的是，在这份声明中，中国首次正式对外宣布将于2017年启动全国碳排放交易体系，这个交易体系将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。

中国还承诺，将提供200亿人民币用于建立中国气候变化南南合作基金，支持其他发展中国家应对气候变化。

以下是中美气候变化联合声明全文：

1、2014年11月，美国总统奥巴马和中国国家主席习近平在北京站在了一起，发出了历史性的中美应对气候变化联合声明，强调他们的个人承诺，促使巴黎气候大会达成成功的气候协议，这标志着多边气候外交的新时代，同样是两国关系的新支柱。在习主席访问华盛顿特区之际，两国总统重申他们共同的信念，即气候变化是人类面临的最大威胁之一，而这两个国家在解决这个问题方面发挥关键作用。两国元首还重申他们决心实施国内气候政策，使之走在前头，以加强两国的协调和合作，促进可持续发展，并过渡到绿色，低碳和抵御气候变化的经济体。

展望巴黎气候大会：

2、两国元首重申了2014年12月发布的中美气候变化联合声明。回顾德班气候大会授权采取的应对气候变化协议，这一气候协议的法律效力适用于所有缔约方，他们决心加强同其他缔约方的合作，使巴黎气候大会取得雄心勃勃的成功，以进一步加强执行公约的目标，使全球升温控制在2摄氏度以内。

3、他们重申，根据不同国家的情况及在各自能力范围内，在共同但有区别的责任的原则下，在2015年实现雄心勃勃的协议。他们进一步认为，不同应当以适当的方式体现在协议的相关内容中。

4、双方支持在巴黎气候大会谈判结果中加入一个增强的透明度制度，以建立互信和信任，促进有效执行，包括报告和审查行动，并以适当方式支持。协议应向发展中国家提供灵活性，以适应这些国家的能力。

5、中美对双方在预期的国家贡献中增强行动表示欢迎，同时也对其他缔约方增强行动表示欢迎。

6、中美双方认识到，缔约方的减排努力是向绿色和低碳经济转型的关键，随着时间的转移，缔约方应该朝着更有力度的减排目前进。此外，考虑到低于2摄氏度的全球温度目标，中美强调为向低碳经济转移提供和制定本世纪中期策略的重要性。双方还强调，在本世纪，全球需要向低碳转型。

7、双方强调适应的重要性。巴黎协定应让适应性更加突出和透明，包括承认这是长期的气候变化全球反应的一个重要组成部分。双方应对气候变化带来的不可避免的影响，需要提高应变能力。该协议应鼓励各缔约方合作，在国家和国际层面构建复原力和减少脆弱性。它应该提供定期的、高层次的适应性。

8、双方重申，在有意义的减排行动和透明的执行背景下，发达国家承诺到2020年每年提供1000亿美元给发展中国家，以满足他们的减排需要。这笔资金将来自各种各样的渠道，包括公共和私人资金、双边和多边的，还有融资渠道。他们强调了2020年以后持续稳健的金融支持的重要性，以帮助发展中国家建立低碳和气候弹性的社会。他们敦促发达国家向发展中国家提供持续的支持，并鼓励其他愿意提供帮助的国家提供类似支持。

9、双方还认识到，重大技术进步在向绿色低碳、适应气候变化和可持续发展转型中的重要作用。不管是对自身经济还是全球经济，他们肯定未来基础领域研究重大突破的重要性。

推进国内气候行动：

10、自去年11月联合宣布各自的气候目标后，中美都在致力于实现各自后2020年气候行动。自那时起，两国都采取了执行工作的主要步骤，并承诺继续加紧努力，这将为全球低碳技术和解决方案提供持续的投资。

11、自去年11月联合公布，美国已经采取重大措施来减少其排放量，今天还宣布其他重要的实施方案。2015年8月，美国完成了清洁能源计划，该计划致力于在2005年排放水平基础上，到2030年将来自电力部门的二氧化碳排放量降低32%。2016年，美国将在那些没有在清洁能源计划下制定自己减排计划的州，最后确定实施电厂碳排放标准。

美国承诺在2016年完成重型汽车世界一流的燃油效率标准，并在2019年加以实施。2015年8月，美国提出了填埋场的甲烷排放量和油气分离标准，并承诺最终在2016年完成这两个标准。2015年7月，美国通过重大新替代品政策（SNAP）计划，以减少氢氟碳化合物的使用，降低其排放量。今天，美国承诺在2016年继续寻求新的行动，以减少氢氟碳化合物的使用和排放。最后，在建筑行业，美国承诺2016年底之前完成超过20个电器和设备能效标准。

12、中国正大力推进生态文明建设，并通过加快体制机制创新，加强政策和行动，以促进绿色、低碳、适应气候和可持续发展。中国将在2030年实现单位GDP二氧化碳排放量比2005年减少60％至65％，将森林蓄积量提高45亿立方米。中国将促进绿色电力调度，在分配和调度上，给予可再生能源发电优先，使化石燃料发电具有更高的效率和更低的排放水平。中国还计划在2017启动国家排放交易体系，涵盖主要行业，如钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属。中国致力于推动低碳建筑和交通，到2020年，在城镇新建建筑中，绿色建筑占比将达到50％。在大中城市，公共交通占机动车出行的的份额将达到30％。2016年，中国将敲定下一阶段重型汽车的燃油效率标准，并在2019年加以实施。控制氢氟碳化合物的措施继续得到支持和促进，包括到2020年，有效控制HFC-23的排放量。

加强双边和多边气候合作：

13、双方将在强有力的双边合作倡议基础上来支持实现富有雄心的国内行动，并承诺通过中美气候变化工作组（CCWG）进一步深化和加强这些努力，气候工作组是促进建设性中美气候变化对话合作的首要机制。双方在气候工作组各合作倡议中取得了具体进展，包括载重汽车和其他汽车、智能电网、碳捕集利用和封存、建筑和工业能效、温室气体数据收集和管理、气候变化和林业、工业锅炉能效和燃料转换以及气候智慧型／低碳城市等合作倡议，并将继续共同推动关于绿色港口和船舶、零排放汽车的工作并加强关于氢氟碳化物的政策对话与合作。此外，今年双方还建立了新的国内政策对话，以分享各自国内行动信息。双方将继续为现有合作倡议投入重大努力和资源。关于2014年中美气候变化联合声明中提到的碳捕集、利用和封存项目，两国已选定由陕西延长石油公司运行的位于中国陕西省延安－榆林地区的项目场址。双方将继续合作，通过利用二氧化碳提高采水率。

14、中美双方认同并欢迎省、州、市在应对气候变化、支持落实国家行动、加速向低碳宜居社会长期转型中的关键作用。两国元首欢迎2015年9月15－16日在洛杉矶举行的第一届中美气候智慧型／低碳城市峰会的成果，并期待2016年在北京成功举办第二届峰会。两国元首支持由24个中国和美国的省、州、市、郡签署的中美气候领导宣言以及宣言中所列的气候行动，包括中国省市发起的主动调峰倡议，美国州、郡、市提出的中长期温室气体减排目标。中美双方还强调企业能在推动低碳发展中发挥重要作用，并将继续鼓励和激励企业开展行动。

15、中美两国认识到调动气候融资支持发展中国家实现低碳、气候适应型发展的重要性，特别是支持最不发达国家、小岛屿发展中国家和非洲国家。在这方面，美国重申将向绿色气候基金（GCF）捐资30亿美元的承诺；中国宣布拿出200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，支持其他发展中国家应对气候变化，包括增强其使用绿色气候基金资金的能力。展望未来，通过这些行动和其他措施，双方决心建设性地合作努力，并与联合国气候变化框架公约所有缔约方一起，支持发展中国家向绿色低碳发展转型，建设气候适应能力。

16、中美两国双方在其他国家的双边投资应支持低碳技术和气候适应能力，并承诺讨论公共财政在减少温室气体排放中的作用。两国都是利用公共资源融资，鼓励对低碳技术作为重点的转变。作为加强低碳政策和法规的一部分，除了在最贫穷的国家，美国已经停止向新的常规燃煤电厂提供公共融资。中国将加强绿色和低碳的政策和法规，以严格控制公共投资流向国内外高污染、高碳排放项目。

17、中美两国将加强在作为联合国气候变化框架公约补充的有关场合的对话与合作，如G-20、蒙特利尔议定书、国际民用航空组织、国际海事组织、世界贸易组织、清洁能源与气候变化相关的部长级会议，以推动气候变化相关议题进展。

（澎湃新闻记者欧昌梅编译）