联合国拟大幅增加中国会费，专家：会费应按相应规章程序计算

据中新社报道，联合国会费委员会主席格雷贝尔、主计长巴希欧塔斯10月8日做了关于经常预算和联合国维和摊款比额的介绍，就2016至2018年的经常预算和维和摊款比额提出了建议。介绍中，他们建议提高中国缴纳的联合国经常预算的比额。

据报道，从2013年至2015年，中国在联合国的会费比例约为5.15%，约为2.78亿美元（约合17.6亿元人民币），在联合国成员国中排名第六。而根据联合国预算委员会此前透露的比例调整后的数据显示，中国的会费比例预计将升至7.92%，跃升第三位，仅次于9.68%的日本。

对此，中国常驻联合国副代表王民大使8日在联合国表示，反对任何在联合国经常预算比额方面把中国同其他发展中国家区别对待的做法，不会接受超出中国支付能力的计算方法。“该缴纳的费用，中国会及时、足额缴纳，一分都不会少。”

复旦大学联合国研究中心执行主任、上海联合国研究会秘书长张贵洪向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，联合国会费的计算有一定的规则，一般来说是根据人均收入，以及国民总收入（GNI）等标准进行考量的。

中国依然是发展中国家

王民在发言中表示，中国经济总量大，但人均水平低，属于不折不扣的发展中国家。这是中国的国情，是评估中国支付能力的重要依据。我们希望大家客观看待中国的支付能力，反对任何在经常预算比额方面把中国同其他发展中国家区别对待的做法，不会接受超出中国支付能力的计算方法。

张贵洪分析称：“一般来说，联合国针对发展中国家在会费上会有一些宽减的政策，我猜测这次可能是把中国作为一个特殊的发展中国家进行考量，导致宽减的幅度较小，或者是直接取消了宽减，所以造成了会费增长的幅度比较高。”

据了解，联合国的经费主要由两部分组成，一个是经常性预算，主要是行政开支，包括联合国工作人员的工资、机构运营的费用等等，另外一部分是联合国的维和费用，近年来每年高达80多亿美元。

张贵洪表示，虽然此次联合国提升中国的会费比例可能和中国此次在联合国舞台上公布的一系列资助措施有关，但会费的缴纳依然应该按照规则来办事，“并不是说你钱多了就可以随意地增加，联合国的会费应该按照大家共同达成的规则和程序来计算，至于中国对联合国的捐助，是我们希望能为联合国在和平和发展领域多做的贡献，是依照中国的能力和意愿。”

张贵洪介绍称，联合国除了会费以外，很大一笔收入也来自各个成员国对联合国的捐助，比如中国针对埃博拉疫情的捐款，日本给联合国大楼修建的捐款等等。

“会费和捐款是两码事情，一个是你的义务，需要你按时，足额地缴纳会费，而捐款是根据政府和人民的意愿，是自愿的。所以习主席在联大宣布的一系列都是我们自愿的捐助，并非我们的义务。”

会费增长也带来影响力提升权利扩大

根据有关数据显示，自2000年以来，中国在联合国的会费比例一直都在稳步增长，更在2012年之后急剧飙升。

2001年到2003年，中国的联合国会费比例首次突破了原本的0.995%，达到了1.54%，而2004年至2006年则达到了2.053%，其后每两年均会上涨0.5个百分点。直到2012年年末，中国在联合国的会费标准被上调至了5.15%，正式超过意大利和加拿大，排在了美国、日本、德国、法国、英国后的第六位。

张贵洪表示，这种会费比例不断增长的演变也在同时反映着中国经济的不断发展。

张贵洪同时表示，联合国会员国的会费增长事实上也代表着该国在联合国内享有的权利的扩大，他以中国为例称，“一是可以派更多中国籍的公民去联合国工作和学习，因为这些岗位提供的数量事实上是和联合国会费的数量是挂钩的，会费交得越多，中国就可以拥有更多的名额。在这方面，中国其实目前还没有充分用好这些名额。二是我们也应该多去争取联合国来中国设立更多的总部、地区中心或者是办事处，这虽然和会费没有直接的关系，但是我们也可以通过会费的增长借此施加影响。”