日本设TPP综合对策总部包括所有内阁成员，农业政策成焦点

据日本《朝日新闻》10月9日报道，鉴于跨太平洋伙伴关系协定（TPP）基本谈妥，日本政府9日成立了所有内阁成员加入的综合对策总部并召开首次会议。会议决定了“支援TPP的活用”、“强化日本农业体质”的基本方针，预计在年内汇总具体措施。

TPP生效后，日本众多农产品将撤销关税，不得不与来自海外的低价进口产品竞争。日本政府将着力提高农业生产能力，争取强化竞争力。

“TPP是成长战略的最后王牌。我想要让TPP与我国的经济再生、地方创新联系起来。”日本首相安倍晋三当天在会上强调：“将让农业由守转攻，让有意愿的生产者能够安心生产。根据基本方针，进一步探讨更有效的措施。”

根据《朝日新闻》的介绍，基本方针包括3个目标：（1）不仅是大企业，政府支援中小企业活用TPP拓展海外市场；（2）提高日本国内的生产性；（3）充分说明协议内容，通过推进农林水产业的体质强化，消除国民的不安。

在日本，大米、小麦、牛肉和猪肉、乳制品、糖这5种重要农产品被视为“圣域”，是日本在农产品税率问题上不肯让步的领域。

著名日本问题专家、复旦大学历史系教授冯玮在一篇文章中指出，日本农业的显著特点是生产规模小、效率低，人均耕地面积只有美国的1/16，因此农产品关税一直是美日TPP谈判的主要难点。日本政府所以高筑农产品“关税壁垒”，与日本最大的农业组织——日本农业协同组合（简称“农协”）有很大关系。

农协被认为是日本加入TPP的头号反对者，因为TPP零关税将严重打击日本农产品。同时，农业团体是执政党自民党的重要支持力量，因此安倍政府在此前TPP谈判中顾及到了其执政基础。

就在8日，日本农林水产省宣布，随着TPP基本谈妥，将撤销橙子、苹果、香肠等多种农林水产品的关税。此次公布的内容反映出协定涉及多个领域。

日本共同社的报道举例称，番茄加工品目前17～29.8%的关税将在第6～11年撤销，樱桃8.5%的关税在第6年撤销，苹果17%的关税在第11年撤销。葡萄最大17%的关税将立即撤销。茶制品17%的关税将在第6年全部撤销。

猪肉和牛肉方面，烤肉中颇受青睐的横隔等牛内脏和牛舌目前12.8%的关税将在第11～13年撤销，香肠目前10～20%的关税将在第6年撤销。

共同社7、8两日实施的日本全国紧急电话舆论调查结果显示，关于TPP谈判达成基本协议一事，回答“好”的人占58.0%，回答“不好”的人占32.2%。

共同社的报道指出，目前还无法完全预测会对被迫大规模开放市场的日本农业造成怎样的影响。不过，日本政府已立即着手农业对策。时任农相林芳正6日表示，会向国内农户购买相当于进口大米数量的国产米作为政府储备米，还在研究进一步增加购买量，力争遏制市场流通量，防止米价下跌。