交通部回应出行热点：鼓励拼车，出租车暂不统一要求安装监控

10月10日，交通部当天就市民出行乘车的相关焦点问题作出答复，内容涉及专车、拼车、出租监控、黑车治理等。

答复治理专车市场提案：

禁止非营运车辆接入

交通部指出，网络约租车运营模式是新时期现代信息技术在出租汽车行业的创新应用，对提高出行效率、优化市场资源配置和满足高品质、多样化、差异性出行需求发挥了积极作用。同时，网络约租车作为新生事物，在发展过程中也存在发展定位不清晰、责任主体难以落实、私人小客车大量接入、乘客安全和合法权益缺乏保障、对出租汽车市场造成不公平竞争等突出问题。

目前，交通部正在研究起草网络约租车经营服务管理办法。一是明确责任主体，提供网络约租车服务平台企业是网络约租车的责任主体，要承担相应主体责任。二是要保障乘客安全，加强网络约租车平台、车辆和驾驶员管理，禁止非营运车辆接入经营。三是要维护乘客合法权益，网络约租车平台企业对服务过程中发生的服务质量纠纷、安全责任事故等要承担主体责任。四是要维护公平规范的市场秩序，网络约租车平台企业要遵守运输市场规则，公平规范地参与市场竞争。五是加强政府监管，将网络约租车服务纳入政府管理部门监管，因势利导，建章立制，促进网络约租车规范发展。

答复拼车指导意见：

鼓励市民合乘拼车

交通部指出，小客车合乘（拼车）对于方便公众出行、提高道路和车辆资源利用效率、缓解城市交通拥堵、促进节能减排、缓解“打车难”等问题具有积极意义。在英美等发达国家，小客车合乘出行较为普遍。近年来，随着“低碳出行”理念的普及，小客车合乘出行也逐渐为我国公众所接受。交通部鼓励不以盈利为目的的汽车共享，鼓励市民合乘（拼车）出行。但小客车合乘（拼车）在发展中也暴露出运输安全难以得到有效保障、私家车以共享合乘名义从事非法运营等突出问题，侵害了乘客和合法运营车辆的权益，扰乱了运输市场秩序，亟需进行规范。

交通部表示，小客车合乘（拼车）属于新生事物，专家学者、社会公众、管理部门等各方认识尚未一致，涉及的管理部门也较多，需要继续系统研究、深入探讨，待条件成熟后再制定出台相关法律法规和管理制度。

答复出租车内安装监控设备建议：

暂不进行统一要求

对于在出租汽车内安装监控设备，保障乘客和驾驶员的生命财产安全，解决拒载、绕路等问题起到震慑作用和便于调查取证。交通部表示，已经出台的相关规定，要求一旦出现拒载、绕路等问题，运管部门可以通过出租汽车上安装的卫星定位装置进行调查取证。

就在出租汽车上安装摄像头等视频监控设备，交通部指出，已进行了认真论证，考虑到乘客和驾驶员的个人隐私保护以及会增加出租汽车企业和驾驶员的经济负担等因素，目前各方仍有不同看法，暂未进行统一要求。

交通部表示，下一步，将在认真总结各地经验的基础上，统筹考虑在出租汽车内安装视频监控的有关建议，积极推动出租汽车行业有效改进提升服务质量。

答复整顿“黑出租”运客管制提案：

深化出租车行业改革

交通部表示，“黑出租”是一个成因复杂、涉及面广的社会问题，其非法经营行为严重扰乱了市场秩序，危害了乘客安全，侵害了合法经营者和乘客的合法权益。交通部和公安部历来高度重视“黑出租”治理工作，将打击“黑出租”作为规范出租汽车行业管理的重要组成部分。

在会同公安部严厉打击“黑出租”的同时，交通部正在研究加快推进深化出租汽车行业改革工作，以问题为导向，深入系统分析出租汽车行业存在的深层次问题，逐步化解历史矛盾，促进行业健康发展。

下一步，交通部将继续加强与公安、工商等部门的协调配合，指导各地交通运输部门、公安和工商等部门加强执法协作、信息沟通，进一步加大对“黑出租”等非法经营活动的打击力度。

同时，交通部将加快推进深化出租汽车行业改革工作，更好满足社会公众个性化出行需求，根除“黑出租”生存土壤。此外，各级交通运输、公安等部门还将加强对乘坐“黑车”危害的宣传教育，引导乘客自觉抵制乘坐“黑出租”。

征求意见

交通运输部10月10日下午召开专题新闻发布会，发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（《管理办法》），并向社会公开征求意见。