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一月两提纪委非净土,中纪委或启动“更大规模清理门户行动”

长安街知事
2015-10-12 20:54
来源:澎湃新闻
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新一周头一个工作日,中纪委官网开设了一个特别的专栏,叫做“打铁还需自身硬”。

熟悉纪委文件语言的小伙伴对这七个字肯定不会陌生,这是纪检系统常提的“自净”要求。不过,此时开设这个专栏有何特别之处呢?看似平淡的背后其实颇有玄机。

随着反腐进入深水区,打着各种旗号阻碍反腐的杂音也在变换着论调,从最早的“反腐迟滞发展、妨碍改革”,逐步转为“纪委越位办案,纪法不分”、“纪委只监督别人、不监督自己”。

关于纪委如何执纪的问题,王岐山福建调研时已经说得很清楚,今日开栏的首篇文章还作了进一步的补充,说纪律检查机关作为党内监督的专责机关,是一个纪律性很高的机构,对执行纪律的要求不亚于军队。

不过,这篇文章的要害,可不仅仅是把执纪“四种形态”再论述一遍,其重点正是回应“纪委只监督别人、不监督自己”的问题。长安街知事(微信ID:Capitalnews)发现,近一段时间,中纪委已经频繁释放出清理门户的重要信号。如今,纪检文宣部门又高调“吹风”,可见更大规模的“清理门户”行动启动在即。

一月两提“纪委非净土”

“纪检监察系统也绝非净土,面临的形势同样严峻复杂”。在今日的开栏文章中,长安街知事(微信ID:Capitalnews)看到了这样的狠话。作为客观事实,这样的表述并不新奇,但是从中纪委口中公开坦承,却十分罕见。值得一提的是,在半个多月前召开的纪检监察干部监督工作座谈会上,王岐山也说了同样的话。

据中国青年网报道,触动王岐山下决心解决“谁来监督中纪委”的问题,出手查“内鬼”,同李春城案件办理也有一定关系。在一次内部讲话中,王岐山花了20多分钟来谈他对此的思考。李春城是十八大以来被查办的第一位省部级官员,中纪委对他的调查长达一年多之久。据说,在办李春城案的时候,中纪委办案室一名对口四川的干部,曾发生“跑风漏气”的问题,这位干部甚至在四川住了近一周,全程由李春城和其秘书接待。这一事件东窗事发后,中纪委对该名干部作出了严肃处理。

中纪委级别最高的“内鬼”魏健。

这样的“内部问题”不时出现,去年5月,刚刚上任中纪委第四纪检监察室主任魏健被拿下,据《财经》等多家媒体报道,魏事发源于其在中纪委五室工作时分管四川。

对此,中纪委的“自白”更为透彻,称纪检监察干部是党员干部中的一员,党内的一些不正之风,在我们的干部身上都会有所表现。有的人作风漂浮、衙门习气,有的人不敢监督、失职失责,有的人违反审查纪律、以案谋私。这些问题解决不好,就无法承担起党和人民赋予的重任。

中纪委首次公布内部违纪数量

不仅说了纪委非净土,在半个月前的座谈会上,王岐山还亲自发布了中纪委内部违纪人员数量,并点出了“内鬼”们的涉事问题。这在他成为中纪委书记以来还是首次。

老王说,“党的十八大以来,全国纪检监察系统共处分违纪干部3400多人,中央纪委机关查处处置14人。有的纪检干部顶风违反中央八项规定精神,违反审查纪律和保密纪律,跑风漏气甚至以案谋私。”

此言一出,很多小伙伴便四处扫听这些纪检系统“内鬼”的名字,以及他们是如何以案谋私的。这其中,最有代表性的便是中纪委法规室副局级纪律检查员曹立新。

曹立新的“故事”,《财经》曾做过这样的报道,2000年,由中央纪委六室牵头的“2•23专案组”将河北要犯李真从石家庄异地转移至与河北交界的山西阳泉。李真在阳泉被关两年,时任六室处长的曹立新也此办案。当地的一名普通干部冯朝辉有意逢迎,与曹成为好友。由于“中央有了人”,冯屡次搬出“北京的高层次朋友”帮助其进步,先进阳泉纪委,又到收入颇丰的阳煤集团和山西高速公路管理局工作,还当上纪委书记,单位的领导们遇上麻烦,他都能发挥“手眼通天”的才能去摆平。冯的经历,另类演绎了一段小人物“鸡犬升天”的离奇奋斗史。

更多的细节出现在违纪处理通报中,山西省纪委常务副书记杨森林收受巨额贿赂,山西省监察厅副厅长谢克敏伙同他人贪污公款,广东省梅州市纪委书记李纯德违规赴宴被降为科员,最具代表性的是广东省纪委副书记钟世坚,他不仅向被审查人泄露案情,还存在干扰、妨碍组织审查的行为,与部分行贿人员串供。

纪委内部增设了“纪委”

从制度设计上解决“谁来监督纪委”的问题,早在纪委“三转”开始之初就已经启动。纪检系统机构调整的最大亮点,便是新设纪检监察干部监督室。

时任中纪委副书记的陈文清介绍说,增设纪检监察干部监督室,就是为了加大对纪检监察干部违纪违法行为的查处力度,加强对纪检监察系统自身的监督,落实王岐山同志提出的“对自身的监督必须更加严格,执行纪律必须更加刚性”的要求,防止我们队伍内部出现“蛀虫”,及时把“害群之马”清理出去。

陈文清在线座谈强调纪委内部监督重要性。

在“三转”之前,中纪委也释放过一些治理“灯下黑”的信号,比如三中全会提“对纪检监察干部违纪违法行为零容忍”、 在全国纪检监察系统率先开展会员卡清退、下发通知要求对纪检监察干部违反中央八项规定精神的案件一律点名道姓。随着执纪“四种形态”的提出,对纪检干部违纪的通报也随之常态化。

省纪委书记副书记都由中央派

除了“抓内鬼”之外,纪委“自净”的工作更频繁地体现在人事调整之中。

有专家指出,按目前情况,对于纪委书记的监督,除了地方党委、上级纪委敢监督外,没有一个同级的机构能监督。但是上级纪委平时很少接触下级纪委,存在信息不对称的情形,很难起到监督作用。而且,上级纪委和地方党委与下级纪委存在隶属关系,上级护短、不好拉下情面的事情也常有发生。在党委里,纪委书记一般就是常委,怎么监督?

十八大后,长安街知事(微信ID:Capitalnews)关注到了这样一个现象,中央在外调、空降地方纪委“一把手”外,还不断派出纪委副书记,强化监督,比如中纪委办公厅主任刘明波调任安徽纪委常务副书记,中纪委第七纪检监察室副主任王舸调任陕西纪委副书记。最特别的例子出现在山西,纪委书记黄晓薇和常务副书记迟耀云均是从中纪委“空降”。

今年4月,中央深改组会议已经通过《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》,中央“空降”省级纪委副书记也将成为常态。有专家评论认为,这种配备干部的形式,远不仅仅是为了强化对地方干部的监督,更是纪委系统内部的一种权力制衡,十分有利于纪委高级领导之间的互相监督,防止地方成长上来的纪委书记一家坐大。

对于纪委高级领导的监督还不仅于此。有人说,“本轮反腐大幕拉开后,许多地方干部纷纷转投纪委麾下,一旦上了纪委的船,就等于上了安全阀”。针对这样的论调,中纪委领导显然也有所考虑,长安街知事(微信ID:Capitalnews)曾为大家做过介绍,今年以来,中纪委系统大幅换将,多个重要部门的“一把手”出现变动,许多纪检系统之外的干部充实到纪检队伍中来,可以想见,这样的流动性将逐渐形成一个良性机制,既打通纪检干部的发展渠道,同时防范纪检干部久居要职蔓生裙带。如此制度设计,堪称纪委“自净”的新境界。

不出意外的话,老王很快又要出手了。

(本文已获得微信公众号长安街知事官方授权,欢迎关注,微信ID:Capitalnews)

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