“抢生”单独二胎被罚款，浙两对夫妇告计生局败诉后获准再审

澎湃新闻（www.thepaper.cn）近日获悉，备受关注的浙江“抢生”两孩被征收社会抚养费案或将出现逆转，两起案件在二审败诉后最终被浙江省高级人民法院（下称浙江高院）裁定再审，将于10月27日分别开庭审理。

两起案件的当事人章榮真、李善霞夫妇和陈杨国、徐姗姗夫妇，均系浙江台州的“单独”夫妻（夫妻双方一人为独生子女）。章、李夫妇的第二个孩子出生于2012年7月，陈、徐夫妇的第二个孩子出生于2014年1月13日。

2013年11月12日，“单独两孩”政策出台。2014年1月17日，《浙江省人口与计划生育条例》修订，其中将符合二胎生育条件的第十九条第一款第一项修改为：“双方或一方为独生子女，已生育一个子女的。”

2014年1月18日，浙江省政府召开全省人口与计划生育领导小组会议，明确在1月17日前“单独”夫妻违法生育两孩，同时社会抚养费征收决定书已经送达的，决定继续有效；对于此前违法生育的“单独”夫妻，而征收决定书没有送达的，符合条件的需要在6月30日之前补办手续，相关部门将“特事特办”。

不过，2014年2月25日，浙江省卫计委发布《关于进一步明确实施单独两孩政策有关具体政策问题的函》，规定在2014年1月17日前“单独”夫妻不符合条件生育第二个子女的，属于违法生育，应当依法征收社会抚养费。

2014年7月11日，浙江省台州市玉环县人口计生局仍然对章榮真、李善霞夫妇发出了《征收社会抚养费决定书》（玉计生征字（2014）第1-042号），征收其社会抚养费13万元。

2014年9月8日，浙江省台州市路桥区人口和计划生育局对陈杨国、徐珊珊夫妇做出了《征收社会抚养费决定书》（路计生征字（2014）第311号），征收其社会抚养费79020元。

章榮真、李善霞夫妇和陈杨国、徐姗姗夫妇不服，将征收社会抚养费的当地计生部门告向法院，但两案二审皆败诉，随后申诉到浙江高院。

法院判决的理由主要是，两案中的生育行为在浙江省“单独”二孩政策出台前，应被视为计划外生育，因此计生部门做出的征收社会抚养费决定合法。

北京理工大学法学教授徐昕此前接受澎湃新闻采访时认为，行政行为必须要依据现行有效法律、法规，被废止的法律、法规不得再援引适用，玉环县人口计生局征收行为适用法律错误。他说，本案中原告的生育行为发生在2014年1月17日之前，即新法实施之前；被告的行政行为发生在2014年1月17日之后，即原来据以认定原告行为违法的法律依据，因为被修改而不存在了。

浙江高院分别于2015年8月10日、9月17日对这两起案件申诉做出裁定。浙江高院认为，当事人的申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，将由浙江高院进行再审。再审期间终止原判决的执行。