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美媒关注中国东北靠近朝鲜城镇发展前景:那里会是新机遇吗

Anna Fifield
2015-10-20 09:03
来源:澎湃新闻
唐人街 >
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在这里,可以“一眼望三国”。《华盛顿邮报》 图

“在这里,你能够嗅到大海的气息;在这里,中国、俄罗斯、朝鲜接壤;在这里,‘一眼望三国’。游客们在一片绿色前拍照留念,几乎察觉不到这里是国界。”

“但是对中国人来说,也就只能嗅嗅大海的气息了。由于中国在1860年割地给俄罗斯,中国10英里(约合16.9公里)长的国界线全在内陆。这就意味着,中国北方的内陆省市如果要出海,只能依靠东部港口开发不力的俄罗斯和难以捉摸的朝鲜。”《华盛顿邮报》10月15日发表的文章写道。这篇文章关注了中国东北靠近朝鲜的城镇发展所面临的困境。

文章称,目前,中国希望改变几十年来的做法,不再通过火车把货物运到南方,而是通过确保出海通道的安全,成功地将货物运送到亚洲的其他地区,甚至更远的地方。中国政府正在大力投钱建设基础设施,这是习近平主席提出的“新丝绸之路”概念的一部分。在这一地区,或许能够因此把吉林延边自治州和朝鲜人民再次紧密联系到一起。

改变局势的关键?

文章称,韩国把这一地区看作是南北统一的后备战场,以便在朝鲜对外开放的时候,时刻准备着贸易进军。当然韩国避免把话说得这么直白。

“很多公司已经准备搬到这里来。”居住在那里的一位外籍人士说。

韩国的存在感体现在珲春帕斯克现代国际物流公司。韩国声称他们只是把那里当作贸易中转站。这家合资企业由两家韩国龙头企业合作,他们在珲春郊区建立了巨大的分销中心,地点距离三国交界处约一个小时车程。

“我们当然看得到这一地区的潜在优势。”公司董事长Yeon Jei-sung在办公室接受《华盛顿邮报》采访时表示,“3个国家在此交汇,本身就让它成为了贸易核心位置。”

然而,这样的表述有一个重要的前提——那就是朝鲜的罗津港的发展情况。

尽管朝鲜也在进行开发——罗津港和附近的先锋港被并合称为罗先市,那里是特别经济区,但是起初的一些开放工作并没有取得很大的进展。

过去,那一地区曾被描述为“下一个鹿特丹”。上世纪90年代初期,联合国开发计划署曾雄心勃勃地提出一项“大图们江计划”,即以流经此地的图们江命名,然而这项计划无疾而终。

朝鲜在1991年把罗先市定为自由贸易区,意图模仿中国出口经济带来的贸易增长。但是直到2010年,金正日适当放松了对该地区的限制、开始一些试点之后,才有了一些改观,比如允许朝鲜居民买房、放宽外国人入境等。

英国利兹大学中国历史学讲师亚当·凯瑟卡特(Adam Cathcart)表示。“距离上次谈论这个话题已有25年之久,当时凭的是一时兴起,后来也没有什么进展,”他说,“现在倒是有一些催化剂了。”

中国在这一地区斥巨资进行的基础设施建设,很可能是改变局势的关键,凯瑟卡特表示。

韩国公司将这一地区视作新机遇

中国政府斥资70亿美元,从防川到吉林省会长春建设了一条225英里(约合362.1公里)长的高铁。这条高铁预计本月投放运行。俄罗斯国际文传电讯社5月曾报道,吉林省政府有意把高铁也通到俄罗斯的符拉迪沃斯托克。最终的计划是连接到朝鲜。

当下,中国正在圈河口岸建造横跨图们江的大桥,在瞭望台就能看到这座大桥,中国同时还在往罗津修路。

8月7日,在珲春浦项现代国际物流园区里,工人们正在将冷冻鱼卸下。

习近平的“一带一路”计划中,希望通过诸如铁路项目等基础设施建设,让人们更便捷地前往东北,从而促进东北重工业的发展。

这一地区对韩国总统朴槿惠来说也非比寻常,这是她通过铁路连接韩国和欧洲的“欧亚计划”的重要地区,但是无法排除的地理障碍就是朝鲜。

正因如此,韩国的钢铁制造商帕斯克公司和汽车制造商现代公司合资在珲春建立了物流中心,那里有22万人口。有3个储藏仓库,作为货物进出的中转站,包括从朝鲜进口的海鲜(蛤蜊、鱿鱼、章鱼等)。物流中心也接收中国的农产品、木材和零件。数量都是根据需求浮动的。

《华盛顿邮报》的记者看到罗先牌照的卡车经过珲春附近的圈河口岸进入中国。不过,如果能从罗津港运输中国的出口产品的话,可能会让这一地区发展得更加兴旺,倡议者表示。

目前,通过火车从珲春运出一个集装箱,再通过海运到韩国,需要花费2000美元。如果直接经过罗津港运输,只需要一半的价格,帕斯克公司董事长Yeon说。

“罗津港肯定会开放,可能3到5年间就会开放。”他说,“这是不可避免的。”

但是Yeon从来没去过罗津,因为韩国政府规定公民进入朝鲜必须取得官方许可。

即便无法排除阻碍进入朝鲜,韩国的公司始终把这一地区看作是新的机遇,他们渴求新市场,也对2600万潜在的朝鲜消费者虎视眈眈。

根据近期的报道,包括来自韩国发展研究院的报道,都显示韩国公司可以通过与中国企业签订合同,在中国的边境包括珲春在内的地方办厂,可以雇佣朝鲜工人。朝鲜工人在韩国人开办的小型“南北韩”工业园区里的公司工作,但是这些公司被限定不能雇佣额外的朝鲜廉价劳工。

最重要的障碍:朝鲜阴晴不定

如果要有所突破,仍然存在许多障碍。其中最重要的,就是朝鲜的阴晴不定。

“症结所在就是罗先市,和如何进入罗先市。”凯瑟卡特说道。他对这一地区写过一些报道。“在如何利用罗先市的方面,中国和朝鲜的关系仍然存在一些分歧。即使能够进入罗先市,也还是会缩手缩脚。”

韩国的“欧亚计划”,能否实现跨西伯利亚、跨中国铁路的连接,取决于朝鲜是否允许韩国铁路经过朝鲜。但是今年6月,朝鲜禁止了韩国加入支持跨国界铁路的组织,跨朝韩铁路是跨亚洲铁路最重要的前提。

文章称,俄罗斯在贸易方面对这一地区的兴趣并不高。在帕斯克中心,只能看见一个俄罗斯建造的储藏设施孤零零地在那里,当地人说它从来没有被起用过。俄罗斯的苏玛集团(Summa Goup)曾经要开发附近的扎鲁比诺港,但是据说后来因资金告急而不了了之。

当前中国开发这一地区的理由是最充分的,延边大学东北亚研究中心主任宣冬日(音)说。

(编译 葛沁怡)

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