上海用市区好学校托管农村学校已惠及12万人，弱校基本消失

上海市虹口实验学校校长胡培华每次需要驱车108公里，才能到达崇明三星中学，“比我去江苏苏州还要远十几公里。”胡培华告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。

崇明三星中学位于崇明最西部、是一所坐落在农田里的农村学校，虽然景色宜人，但2013年 8 月，上海市虹口实验学校刚委托管理崇明三星中学时，这里教学条件薄弱，特殊家庭比例高达58.6%。

委托管理是上海推动城区优质教育资源向郊区辐射的举措，从2007年起至今已进行八年，累计托管农村学校158所，惠及12万余名学生，使上海真正薄弱的农村学校基本消失。

委托管理被认定为上海PISA夺冠最大奥秘

从2007年起，上海市教委启动了委托管理两年一轮的上海市农村义务教育学校委托管理工作（简称“委托管理”），目的是快速提升农村义务教育学校办学水平，推动城区优质教育资源向郊区辐射，打造家门口的好学校。

“委托管理工作对促进上海城乡基础教育一体化发展起到积极的作用，在国内外产生极大的反响。2009年上海15岁学生首次参加OECD组织的PISA测试，夺得阅读素养、数学素养、科学素养三项第一桂冠，OECD组织来沪探寻‘奥秘’，最终认定了委托管理是最主要的奥秘，拍摄了委托管理专题片在世界65个国家播放。”上海市教育委员会基础教育处调研员朱蕾说。

在PISA测试后，人们发现，上海学生成绩分布差异较小，高水平学生比例最高，低水平学生比例最低。校间差异小，学校均衡程度高。委托管理功不可没。

委托管理不能以“救世主”心态随意贴标签

然而，委托管理的八年之路并不容易。

“2007年第一轮委托管理时，是一种自上而下的行政举措，在受相对封闭的岛域文化的影响下，对于新生事物产生一种本能的抵触与排异。”上海市崇明县教育局局长黄强告诉澎湃新闻。

为了化解文化排异，支援方上海市虹口教育局设立了“十六字要诀”：融情托管、文化更新、项目推进、自主发展。

虹口区凉城路第三小学校长赵小敏和崇明县庙镇小学校长朱俊贤结成了 “托管 + 朋友”的关系，关系十分融洽。庙镇小学学生张赛说：“和凉城三小的同学结对子，让我们感到特别兴奋，我们在都市结识了童年的朋友。”托管后的庙镇小学，小学毕业班成绩从倒数第八上升到正数第十二名。

上海的委托管理不同于一般的城乡结对和老师支教，而是选择中心城区优质学校和优质教育中介机构，接受郊区县教育部门委托，采取缔结契约转移办学责任、团队进驻提升办学水平的方式，对郊区农村义务教育阶段相对薄弱学校开展全方位的管理。

上海市成功教育管理咨询中心派出校长钱慧萍对于上海市崇明县堡镇第二小学校长苏富强，并不是居高临下发号施令，而是主动、虚心听取后者的想法、打算，适时提出合理化的建议。在校长们看来，支援学校不能有“救世主”心态，而受助的学校同样不应该人为地被贴上“差学校”的标签。

事实上，支援和受援，是一个双赢的过程，尤其是促进了每一位孩子的健康快乐成长。

虹口实验学校与三星中学两校的学生互相到对方学校过节。在舞台上，有来自三星中学学生的扇子舞、相声、合唱，有虹口实验学校学生表演除草、施肥、编蛋袋。在第一批托管时，上海市虹口区第三中心小学的学生舞蹈和托管的崇明的小学生都获得了一等奖，“这说明我们农村的孩子并不差，只要给他们舞台，他们一样能潜力无限地闪闪发光。”黄强很自豪。

要打造家门口的好学校，教师是最重要的资源，但教师年龄偏大，职业倦怠，青年教师流失等是崇明农村学校普遍面临的问题。如何克服职业倦怠，唤醒教师的职业幸福感是委托管理团队遇到的巨大挑战。庙镇小学在凉城三小的委托管理下，师生共同参与“科体节”，同台表演，向家长与社区开放，在展示活动中坚定作为“庙小人”的自豪感。成功教育集团将成功教育理念根植入堡镇二小，让年轻教师走出“生源决定论”的误区，一分为二地分析学生，关注学生的闪光点，实现自我成功。

累计托管农村学校158所，惠及12万余名学生

黄强告诉澎湃新闻，从2007年至今，上海市农村义务教育学校委托管理作为推进城乡教育一体化的重大举措，整整八年，经过四轮，崇明成了最大的受益者。

八年中，崇明共有21所中小学，6300多学生受益。加上第五轮，崇明将有46.7%中小学、9900多学生、1700多名教师受益委托管理。

黄强说，八年来，绝大多数的受托管学校都成为了崇明县的新优质项目学校，在教学质量上进步显著，在管理机制体制、课程开发、师资队伍的专业素养、主题活动的丰富性等方面也都取得了长足的进步。

2015年10月21日，上海市教委在新闻通气会上透露，委托管理已实施四轮，累计托管农村学校158所，覆盖3300个班级，惠及12万余名学生。第五轮委托管理（托管50所学校）也已正式启动。

“八年发展后，我们委托管理的教育新改革将会全新转型。” 朱蕾告诉澎湃新闻，八年来的委托管理产生了蝴蝶效应，目前上海真正薄弱的农村学校已经基本没有了。朱蕾表示，第五轮委托管理将会对托管学校类型进行拓展，全力为市民打造家门口的好学校。