李克强：加快发展节能与新能源汽车，抢占国际竞争制高点

在国务院总理李克强看来，加快发展节能与新能源汽车，不仅是促进国内汽车产业转型升级的重要一步，还是抢占国际竞争制高点的紧迫任务。

10月22日，全国节能与新能源汽车产业发展推进工作座谈会在京召开。李克强作出重要批示。李克强批示指出：加快发展节能与新能源汽车，是促进汽车产业转型升级、抢占国际竞争制高点的紧迫任务，也是推动绿色发展、培育新的经济增长点的重要举措。要突出重点、合理布局，针对产业发展的“瓶颈”和“短板”，着力突破核心技术和关键零部件制约、提升自主创新能力和技术水平，落实和完善扶持政策、优化配套环境，创新商业模式、扩大先进适用的节能与新能源汽车的市场应用，走出一条健康可持续的产业发展新路，为经济增长和民生改善注入新动力。

中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻李克强总理重要批示精神，坚持“市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展”，落实完善政策措施，建立公平市场秩序，从供给和需求两方面发力，加快动力电池革命性突破，大力推进充电设施建设，努力实现2020年新能源汽车规划目标，加快把中国建设成为新能源汽车强国。

在国家政策的扶持下，国内新能源汽车有了爆发式发展。中国汽车工业协会近日发布的最新统计数据显示，9月份新能源汽车生产28324辆，销售28092辆，同比（比上年同期）分别增长2.1倍和2.2倍。1-9月份，新能源汽车累计生产144284辆，销售136733辆，同比分别增长2.0倍和2.3倍。

然而，值得注意的是，上述数据与此前由工信部牵头制订的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》（以下简称“规划”）预期还相差甚远。按照规划预期，到2015年将实现50万辆的保有量规模。业内普遍认为，今年新能源车销量约为15万到20万辆，加上此前的10万辆左右，保有量大概在25万-30万辆，今年要闯关50万辆保有量的成功率微乎其微。

在这次会议上，马凯充分肯定了节能与新能源汽车发展的同时，也全面分析了今后时期面临的风险挑战和困难问题。

马凯指出，发展新能源汽车如逆水行舟，不进则退，要进一步增强紧迫感、责任感，采取更加有力有效措施，扎实推进各项工作，加快把新能源汽车搞上去。要抓住动力电池这个核心，明确近期发展路线，实施锂电升级工程，完善研发测试条件，推动电池技术早日实现革命性突破。要突破充电设施制约瓶颈，加强规划指导，完善标准规范，加大扶持力度，鼓励商业创新，加快建成适度超前的充电基础设施体系。要打破地方保护壁垒，取消限行限购，加强质量安全监管，建立统一开放、有序竞争的全国市场。要强化企业内生动力，研究制定燃油消耗量管理办法，建立油耗积分交易制度，形成既有激励、又有约束的长效机制。

正如马凯所言，新能源汽车的发展核心在于电池，更要突破充电设施的制约瓶颈。因此，对于新能源汽车来说，充电桩基础设施的配套发展至关重要。

为此，今年10月12日，在国家能源局的促成下，全国电动汽车充电基础设施促进联盟正在江苏常州成立。马凯在关于国家电动汽车充电基础设施促进联盟批示的贺辞中指出，当前新能源汽车发展形势喜人，但能不能巩固和发展这个好事，能不能可持续发展，除了电池要有革命性的变革外，充电桩建设是另一项突出的短板和瓶颈，急需集中力量加以突破并适度超前。

据了解，国家已专门出台了《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施的指导意见》和《电动汽车充电基础设施发展指南（2015—2020年）》，提出到2020年要完成为500万辆电动汽车配套建设相应规模的充电基础设施的任务目标。

虽然近年来中国充电基础设施建设有所加快，截至去年底，中国建成充换电站780座，交直流充电桩3.1万个，但目前充电基础设施建设也存在认识不统一、政策配套不完善、协调推进难度大、标准规范不健全等问题。

国家能源局副局长郑栅洁在联盟成立会上指出，联盟成立后，一要建立互联互通促进机制；二要加快完善标准规范；三要做好服务工作，培育良好的市场服务和应用环境，有效推动电动汽车充电基础设施建设良性发展。

他强调，下一步要加大工作力度，重点抓好以下工作：一是加大规划编制和落实力度，做实做细规划，明确年度实施计划，落实责任主体，抓好组织实施，确保实现规划目标；二是加大政策支持和落实力度，各地和各有关方面要加深对政策的理解，准确把握并出台支持政策，用好用活并落实政策；三是加大运营服务和管理力度，满足用户需求，各充电设施运营商要大力推进“互联网+充电基础设施”，提升充电设施运营服务质量；四是加大宣传力度，营造良好气氛。