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新编安徽地图显示枞阳从安庆划归铜陵,出版社称依国务院批文

澎湃新闻记者 张家然 蒋子文
2015-12-22 07:23
来源:澎湃新闻
中国政库 >
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国务院已批复同意安庆市枞阳县划归铜陵市管辖。

前后历经多年的安徽枞阳区划之争终于落幕。

虽然官方尚未正式公布安徽枞阳是否将从安庆划归铜陵,但新近出版的安徽省地图却已明确标示出了枞阳县的归属。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者查询山东省地图出版社2016年1月出版的《新编安徽省地图册(长江三角洲地区分省地图册系列)》注意到,其目录一栏中,已明确将“枞阳县”划归为“铜陵市”一栏下属。

该地图册内具体的安徽省行政区划图也同样显示,原属安庆下辖的枞阳县已完整划归铜陵市管辖。

《新编安徽省地图册(长江三角洲地区分省地图册系列)》,由山东省地图出版社出版,北京联兴盛业印刷股份有限公司印刷,ISBN国际标准书号为978-7-5572-0095-4。

12月21日下午,山东省地图出版社编辑部工作人员告诉澎湃新闻记者,出版社在编辑出版该地图册过程中,已拿到国务院今年10月批复的批文,批文中明确写明安徽省枞阳县由安庆市划归铜陵市。

按照国务院《关于行政区划管理的规定》,自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更均由国务院审批,各级民政部门分级负责行政区划的管理工作。

具体程序是,由县、自治县、县级市、市辖区人民政府制定变更方案报请所在的自治州、地级市人民政府或地区(盟)行政公署,自治州、地级市人民政府或地区(盟)行政公署同意后转呈所在的省、自治区人民政府,经省、自治区人民政府同意后上报国务院,国务院批转民政部审核并征求有关部门意见后报请国务院审批。

上述山东省地图出版社工作人员强调,地图出版中涉及行政区划调整的部分必须严格遵照国务院批文,民政部会定期给出版社下发此类文件,下发时间或早于或晚于地方公布批文具体内容的时间。并且,所有地图编辑完成后都需经过国家测绘地理信息局审批,因此不会存在问题。

中国测绘地理信息年鉴网站信息显示,山东省地图出版社成立于1981年,拥有甲级测绘资质,技术人员共63人。业务范围包括地形图、全国政区地图、省级及以下政区地图、电子地图、真三维地图、其他专用地图编制;互联网地图服务。

此外,国务院还同时批复同意撤销铜陵市铜官山区、狮子山区,设立铜陵市铜官区,以原铜官山区、狮子山区的行政区域为铜官区的行政区域,铜官区政府驻乌木山社区木鱼山大道666号。

澎湃新闻记者梳理发现,通过此次调整,铜陵市行政区划将由一县三区(铜陵县、狮子山区、郊区、铜官山区)的格局,变为二区二县(铜官区、郊区、铜陵县、枞阳县)的格局。

最近10年,有关枞阳全县或其部分乡镇划入铜陵的传言一直不断。铜陵当地人士曾告诉澎湃新闻记者,枞阳区划之争的原因,一是因为枞阳与铜陵仅一江(长江)之隔,地理距离非常接近,枞阳东部乡镇与铜陵的经济联系日益密切;更重要的是,从近些年的发展势头来看,铜陵在不少指标上已经把安庆“甩”在了身后。

以2013年的数据为例。铜陵GDP总量虽仍不足安庆的一半,但其人均GDP却已超过安庆的3倍,位列安徽全省第一。

铜陵人均GDP之高,与其人口太少密切相关。

它虽然是一个地级市,但此前仅辖一县三区、一个国家级经济技术开发区,面积1200平方公里,人口74万。“地狭人少”,一直是铜陵做大做强的长期制约因素。

与之对照鲜明的是,安庆现辖11个县市区,并代管皖河农场。全市总面积1.53万平方公里,2013年全市户籍总人口620万人。

巨大的反差,使得安徽特别是铜陵在“收编”枞阳方面蠢蠢欲动。

而今,枞阳县划归铜陵后,铜陵市辖面积增长了一倍多,达3000平方公里,人口达170万。

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