外媒：“两孩”政策具有历史性意义，仍需进一步社会综合改革

10月29日闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。这项对实施30多年计划生育政策的重大调整，不仅在国内广泛讨论，也引发了国外舆论的广泛关注。

历史性的事件

路透社表示，中国在20世纪70年代末实施了计划生育政策，希望以此防止人口增长出现失控。如今，随着中国劳动力的萎缩，这一政策被视为不合时宜。

随着中国适龄劳动人口在2012年首次出现下降，中国也成为了世界上第一个未富先老的国家。

《华尔街日报》也援引专家观点称，独生子女政策已基本实现了控制人口爆炸性增长、提高人民生活水平的目标。但也对中国社会带来了一些新的问题，比如增添了独生子女赡养老人的负担。

“全面两孩”的政策在十八届中央委员会第五次全体会议闭幕时提出，外媒认为，该会议是有关在2016年到2020年间推动改革开放，保持经济增长的关键会议。2013年，中国曾推出有限的人口改革政策“单独两孩”，夫妻双方若有一方为独生子女可允许生育两个孩子。

《华尔街日报》表示，中国在实施了30多年的独生子女政策后，15到64岁的劳动力人口出现大幅萎缩。

根据联合国的数据，中国劳动力在2010年到2030年间将减少6700万。老龄化人口将从2010年的1.1亿增长到2030年的2.1亿，2050年老龄人口将占中国人口总数的四分之一。

《华尔街日报》认为，29日推出的“全面两孩”政策具有标志性意义，决策层已经意识到独生子女政策带来的社会问题。

难以解决社会问题

据路透社报道，研究中国人口和社会转型问题的专家王峰（音译）用“历史性的事件”形容这项政策，认为该政策可以改变世界，但中国社会的老龄化现象将持续存在。

《华尔街日报》说，随着结婚和生育观念的改变，养育孩子成本的上升，中国的结婚年龄在推迟，甚至有人选择不婚，现在中国的总和生育率保持在1.5，也就是说,平均每个家庭出生1.5个小孩，未来也可能不会出现增加。

BBC表示，提高出生率无疑是十分必要，但把当前低出生率、低生育意愿的现状完全寄希望于“全面放开二胎”也是不切实际的一厢情愿。恐怕还得从社会综合改革，促公平、提高公众的收入、幸福感入手，才能从根本上迎来彻底转机。