法国总统奥朗德今访华，希望借力中国为年底巴黎气候大会造势

紧随着德国总理默克尔，法国总统奥朗德11月2日也踏上了他入主爱丽舍宫以来的第二次访华之行。

11月2日上午7点30分，奥朗德总统乘专机抵达重庆，开启对中国的国事访问行程，驻法国大使翟隽、外交部副部长王超、重庆市副市长陈绿平以及法国驻华大使顾山等在机场迎接。

奥朗德的首次访华发生在2013年4月，当时他是十八大以来首位访问中国的西方大国元首。

法国驻华大使馆此前透露，奥朗德此行将访问重庆和北京两地，核心议题是同中方探讨将于11月30日-12月10日在法国巴黎召开的第21届联合国气候大会（COP21）。

专家表示，COP21是法国今年外交的重点，在该议题上能否得到中国的支持又是重中之重，同时，在法国经济前景依然不见明朗，同时面临来自德国、英国日益激烈的竞争中，奥朗德此访也力图为中法经济合作再次推波助澜。

“法国是第一个和新中国建交的西方大国，是第一个和中国建立全面伙伴关系、全面战略伙伴关系、开展战略对话的西方大国，在中国与西方关系中一直扮演非常重要的角色。”中国复旦大学法国研究中心副主任张骥对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

“中法关系总体的趋势是不断向好，不断向上，两国合作无论从广度、还是深度都在扩大”，上海国际问题研究院法国问题专家宋卿对澎湃新闻表示，“中法两国的高层互访已经成为‘新常态’”。

巴黎气候大会前最后公关

将于11月30日至12月11日在巴黎举行的联合国气候大会将对2020年后国际应对气候变化机制作出安排。法国政府近日宣布，包括美国总统奥巴马、英国首相卡梅伦、印度总理莫迪等超过80个国家的领导人将齐聚巴黎，探讨并签署一份抑制全球变暖的历史性协定，以确保地球气温不会比工业革命前高出2℃，防止地球气候因温室气体而受到潜在的毁灭性破坏。

目前，已有包括中国在内的149个国家递交了气候变化国家自主贡献文件，这些国家的温室气体排放总量占全球87%。而在上周举行的为期一周的波恩谈判中，各国已达成一份结构清晰、总长度在55页左右的草案，但各方在关键议题上的分歧还有待COP21解决。

为确保COP21的成功，今年以来，奥朗德亲自上阵，从去年开始就遍访各国，邀请这些领导人届时亲赴巴黎。法国外长法比尤斯、环境部长罗亚尔也在全球频繁展开游说旅行。英国《卫报》此前曾报道，法国相关外交人士曾表示，上至法国总统，下至所有政府外交官员在一年前便全部被动员起来为这届气候峰会的成功举办而努力。

“这是法国今年外交的最优先议题。”法国驻上海总领事馆一名官员今年8月曾对澎湃新闻表示。

“法国一直以来便把气候外交作为其外交的重点。”张骥说，“这是法国软实力的一个重要组成部分”。

2009年的哥本哈根气候变化大会最终没能达成像《京都议定书》这样具有法律约束力的协议，这曾被认为是人类应对气候变化问题的重大挫折。因此，本次巴黎气候大会不仅十分重要，也成为考验法国作为全球大国外交能力的关键。

今年9月，奥朗德在一次会议中分享了他对于2009年哥本哈根气候变化大会的感悟。他认为，在COP21期间，领导人会议最好放在大会伊始，而不是在最后。“会议开到最后有些商讨往往太晚了，很难再进行游说和做出决定。”奥朗德表示。

这次巴黎会议上，195个《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）签约国应该达成一项国际性的气候协议，以控制全球升温在2℃以下。专家预测，若未能控制温度变化，将引发多个极端异常气候事件，并加速冰川融化以及海平面上升。

不同于2009年的哥本哈根大会，此次中国的积极介入将极大促成大会的成功，这也是奥朗德在最后关头来华“公关”的重要原因。

今年9月，有消息称奥朗德访华期间将与习近平共同为巴黎气候变化大会成功发出呼吁。中国外交部发言人洪磊对此表示，中方支持法国举办巴黎气候变化大会，赞赏法方为筹办会议作出的积极努力。中方愿与各方一道，按照“共同但有区别的责任”原则、公平原则、各自能力原则，推动巴黎大会达成全面、均衡的结果，为全球应对气候变化提供真正有效的解决方案。当前谈判时间所剩不多，谈判任务仍然艰巨，各方要以最大诚意加速谈判，最大限度凝聚共识。中方也愿与各方加强沟通协调，为巴黎大会成功作出积极努力。

10月18日中国国家主席习近平在访英前夕对媒体表示，中国愿意发挥建设性作用，推动年底巴黎气候变化大会如期达成全面、均衡、有力度的协议。

去年11月，中美两国达成温室气体减排协议，中国郑重宣布，将实现温室气体排放量2030年达到峰值，之后开始逐步减少。美国则承诺实现2025年温室气体排放量较2005年下降近四分之一。

今年7月，中国国务院总理李克强在访问法国的时候宣布，中国政府已制定中国应对气候变化国家自主贡献文件，并向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交。

李克强表示，中国政府根据中国国情、发展阶段、可持续发展战略和国际责任，确定了到2030年的自主行动目标，即：二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。中国还将继续主动适应气候变化，在抵御风险、预测预警、防灾减灾等领域向更高水平迈进。

“总理在访问法国时宣布中国提交国家自主贡献文件，本身体现出对法国的坚定支持。”张骥表示。

核能合作前景广阔

另一方面，加强与中国政治与经济全方位的往来也是奥朗德此访的目的之一。

从2013年奥朗德访华以来，中法两国的高层会面已经不能用频繁来形容，可以说是亲密无间。2014年3月，习近平对法国进行国事访问。同年11月，习近平与奥朗德再次见面。今年1月法国总理瓦尔斯访华，6月李克强访问法国。

宋卿说：“元首外交是两国外交重要的一部分，频繁的元首外交表明，中法‘处于历史最好时刻之一’这个说法是有依据的。”

伴随高层交往加强的同时，两国在经贸方面的合作令人印象深刻。根据法国驻华使馆提供的资料，中法进出口贸易在2014年实现快速增长，达568亿欧元，比2013年增长了5.5%。2014年法国对中国出口大幅增长，达到162亿欧元，比上年增长9.7%。中国是法国的第二大进口产品来源国，同时是法国的第八大出口市场。法国已成为中国的第十七大进口来源国，其排名由上年第十九位上升了两位。奥朗德希望借此访进一步加强两国在核能、航空、金融、农业、医疗卫生等领域的合作，促进中国企业对法投资。

中法经济合作今年的一大亮点便是法国电力集团（EDF）和中广核集团（CGN）两国将在英国南部欣克利角建设两座247亿美元的核反应堆。这是英国二三十年来首次新建核反应堆，也是英国首个新型核电站。

“法国在民用核领域拥有丰富的经验，中国拥有装备与技术，中法两国在核能领域的合作是强强联合。”宋卿表示。

“这是中国和西方国家第一次在重大战略产业领域的全面合作。”张骥说。

除了这一项目以外，两国在核能领域的合作前景广阔。法国电力部门打算未来在法建数十座新型第三代压水堆核电站，以替代现有的老旧核电站。这样的更新改造项目需要大量的资金，是法国本身难以负担的。这迫使法国要向外国求援，以引入所需的资金和技术。法国也显然希望在这个领域中加强与中国的合作。

值得一提的是，习近平不久前对英国十分成功的访问，开创了中英关系史上的“黄金时代”。两国关系因此得到质的提升。看到这样的情形，与英国一海峡相隔的法国似乎也希望借此机会强调法中关系的重要性，特别是强调法国与德国同为“中国在欧盟的核心伙伴”这一点，不让法中关系落在英中关系的后面。

法国国内支持率持续低迷

另一方面，奥朗德此次访华，也与法国国内的内政外交不无关联。

由于欧债危机、难民危机以及法国国内高企的失业率，奥朗德政府在国内遇到了不小的麻烦。就在本月，法国Ifop市场调查公司发布的一份民调显示，奥朗德的支持率仅为20%，降至今年最低点。根据近两年的民意调查，奥朗德也是法国历史上支持率最低的总统之一。离下一届法国总统选举只有不到两年，目前的情形对力图谋求连任的奥朗德来说可谓相当不乐观。

此消彼长，奥朗德的政坛对手们则在法国政坛上不断崛起。在今年3月的省议会选举投票中，前总统萨科齐领导的右翼联合政党大胜，在全国拿下67个省。奥朗德所率领的左翼政党流失了近一半版图，只保住34个省。法国媒体高呼，东山再起的萨科齐已经稳住了阵脚，甚至成功团结了右翼阵营。

但比萨科齐更危险的则是玛丽•勒庞率领的极右翼政党国民阵线。在本月13日，Ifop另一项民调显示，31%的法国人准备总统大选时投玛丽•勒庞的票，这个比例2011年只有9%。瓦尔斯甚至警告称，国民阵线有可能赢得2017年举行的总统大选，而他们的政策对法国是个“灾难”。

在国外，在处理难民危机，打击恐怖主义等一系列议题上，法国在欧盟内部以及在全球地位的下滑趋势也在加速。具有“大国情节”的法国难以接受把欧盟主导权拱手让给德国的现实。正是在这样的背景下，以对华合作和气候外交作为突破口，依然谋求连任的奥朗德似乎力图实现突围。

“奥朗德是一个比较务实的政治家，同时也有一点政治野心。”宋卿说，奥朗德希望通过中国支持，让气候外交的成功迅速再次提升法国的国际地位，从而留下政治遗产。“对于奥朗德政府来说，气候外交并不单是关乎气候，更是关乎本届政府的政治生存。”《卫报》在今年8月一篇报道中援引一名的国际资深匿名外交官的话称，“因为在很多地方都陷入麻烦，他们需要成功，需要某件事情来庆祝。”