最高法：五年行政机关败诉率9%，建议出台制度严惩缠诉闹访

11月2日下午，最高人民法院院长周强向十二届全国人大常委会第十七次会议作了2010年以来行政审判工作情况的报告。周强说，五年来，各级法院共判决行政机关败诉5.9万件，败诉率为9.1%。在保证合法行政行为得到执行的前提下，对违法的行政行为裁定不予执行，裁定不予执行案件占行政机关申请法院强制执行案件总数的12.4%。

据了解，2010-2014年，各级法院共受理各类行政案件166万件，审结163.5万件，分别比前五年上升16.3%、15.2%。今年5月1日，新行政诉讼法正式实施，最高法指导各级法院从制度上、源头上解决“立案难”问题，为群众依法维护自身合法权益敞开大门。今年1-9月，各级法院受理各类行政案件40万件，同比上升47.6%，仅5月份一个月就受理2.6万件，同比上升221%。

新修改的行政诉讼法极大地方便了行政相对人依法行使诉权，但在一些地方也出现了恶意诉讼、滥用诉权的现象。周强说，由于打行政官司成本低，一些当事人不能理性维权，随意提起诉讼，有的甚至变换不同地方重复起诉，耗费了大量行政审判资源。个别当事人长期缠诉闹访，扰乱庭审秩序，严重影响行政审判工作的正常开展。

针对上述问题，周强建议抓紧出台相应的制度措施，加大对恶意诉讼、滥用诉权、缠诉闹访行为的惩处力度，营造良好行政诉讼环境。