侠客岛:“十三五”建议起草组组长习近平为何屡提“短板”

今日湖图/人民日报海外版微信公号“侠客岛”

2015-11-04 07:40 来源:澎湃新闻

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南方的朋友们,一个值得跟你们分享整个冬天的喜悦是,北京供暖了。据说,第一场雪都快来了。
初冬天气里,等来了五中全会审议通过的“十三五”规划建议。如同以往,长度让人叉腰叹息,你看着那些熟悉的汉字,甚至熟悉的表述和句子,在网页上闪烁,每句都懂,加起来抓耳挠腮的不知如何才能读出其中深意。
政治密码,你想。你知道每一个字都千锤百炼,也知道每一个新说法背后都代表了影响这个国家的动向,就是不知如何解开。
解铃还须系铃人。
组长姓习
在习近平的组长头衔中,最新一个是“十三五”规划建议文件起草组组长。这个从今年1月28日开始运作的小组,用了9个多月的时间,完成了如今这份洋洋洒洒数万字的规划建议。
众所周知,习近平亲自当组长的事情,大都非同小可。中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组、中央财经领导小组。本质上,“小组治国”是一种发挥统筹协调功能的有效方式,刺激其产生的原因不外乎,一些常规机构的级别不够,很难做出有魄力的决策,也难以推动一些问题的解决。
“小组”的威力,在全面深改领导小组中尽显。从成立至今,这个小组开了十七次会,通过了84份文件,差不多一个月一次。用官方话语体系来说,这些文件啃的大都是改革中的硬骨头,事实也确实如此,习亲自主持的会议,极其务实。
从“十三五”规划建议的重要性来说,确实值得习亲自担任文件起草组组长。诸位算算,十八届三中全会解决的是全面深化改革的问题,四中全会解决的是全面依法治国的问题,到了五中全会,解决的是本届中央第一个“五年规划”,是未来五年希望这个国家变成什么样子。
即使麾下智囊三千,也无法替代中军帐里的一锤定音。这个组长,非他不可。
短板意识
细读这份说明,总是看见“短板”二字。
第一次是,在文件起草组成立后,各方反馈的意见中,提出要着力解决突出问题和明显短板。
第二次是,建议稿在7月底下发后,“党内一定范围”的反馈意见认为,建议稿坚持问题导向,聚焦突出问题和明显短板。
第三到七次是,作为全面建成小康社会的收官规划,”十三五“规划必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板,在补齐短板上多用力。
所谓短板,即是危机。危机意识,在本届中央从领导人讲话到出台的具体文件中,不断被表达出来。
不要忘记,十八届三中全会、四中全会、五中全会,习近平全部做了《说明》。体例大致类似,一是文件出台的背景和过程,二是文件的框架和主要内容,三是需要说明的几个问题。基于这三个全会的重要性,想窥探习近平的治国理政理念,这三份《说明》都应受到足够的重视。
如今我们都很熟悉的是,中国的最高领导人从基层做起,有着丰富的实践经验。我们可能会忽略的是,一路从最基层到最高层,风光的一面只是表象,解决无数棘手问题的能力才是关键。正是在危机意识之下,不断解决问题,才是其最鲜明的特色。
不信细读这三份《说明》,你会发现并没有巨大的波澜,只是以平实的语言和朴素的结构完成。但是,每份《说明》都是全会的最权威读本,也正是在看似平淡的表达中,整个国家的发展方向悄然发生变化。如今回望两年前,谁能想到今日局面。
这才是,真正从基层干起来,才会有的政治智慧。
基廷之问
前天,在一个论坛上,组过摇滚乐队、上过夜校的澳大利亚前总理基廷,问了发改委副主任何立峰一个问题,有板有眼的。
许是到了信息时代,老头举着个手机说,目前为止只有日本和韩国成功避开了中等收入陷阱,但是中国太大,要带着十三亿人避开这个陷阱,那基本要脱离原来的轨道,以一种全新的心态和想法,打破阻力。
更进一步,老头眼神中闪过一丝狡黠,“我觉得’十三五’规划非常好,大家都很支持,但是摆脱当前发展的惯性,需要的可不仅仅是一个‘五年规划’,而是真正的想象力,可是中国的官僚体系准备好了吗?”
你看,不愧是领导过一个国家的,“惯性”一说提的就极其专业。想必他懂,带领一个高速运转的国家调整方向何其艰难。可是如今的中国,就处在不得不调整的历史关头上。
南方的朋友们可能羡慕北京今天有暖气,却不会羡慕北京今天逼近300的PM2.5,吸进的每一口浊气,都是过去强大的发展惯性带来的礼物。一个家庭,从农村进入城市,都会进入痛苦的适应期,一个国家,从粗暴的野蛮生长中醒来,发现创新、协调、绿色、开放和共享成为当前和未来很长时间内,发展的主旋律。从意识层面,这很容易接受;从实践层面,碰到谁都跟你急。
比如基廷提到的庞大的官僚体系。其实习自上台以来,对这个问题的解决就从未停息。不然你说,“四个全面”中的全面从严治党,为何搞得如此轰轰烈烈?想必你不会反对,过去两年多里严惩贪腐,事实上就是在回答基廷之问,让这支以高效闻名于世的队伍,进入新的正轨,带领这个需要转型的大国,顺利通过新常态的考验。
是以,当习近平亲自出马,对于一份规划建议作出万字说明,你就知道,此中有真意,他不厌多言。
责任编辑:顾亚敏澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 习近平,五中全会,“十三五”规划建议

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