去房地产化?十三五规划建议稿未提及房地产调控

澎湃新闻记者 计思敏

2015-11-04 16:23 来源:澎湃新闻

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面对不同的市场情况,不可能按照原来的模式照搬。 张新燕 澎湃资料
11月3日,新华社授权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。澎湃新闻(www.thepaper.cn)观察到,这份长达万字的规划建议稿全文未提及房地产调控,其与房产相关的内容仅出现两处,与十二五时相比篇幅大幅缩减。
《建议》提出:“维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。"
此外,在论述“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念时,《建议》提到,“就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全”。
而翻阅第十二个五年(2011年-2015年)规划建议稿不难发现,其至少单列了一段论述,表述覆盖楼市调控各环节:“加强土地、财税、金融政策调节,加快住房信息系统建设,完善符合国情的住房体制机制和政策体系,合理引导住房需求。强化各级政府职责,加大保障性安居工程建设力度,加快棚户区改造,发展公共租赁住房,增加中低收入居民住房供给。加强市场监管,规范房地产市场秩序,抑制投机需求,促进房地产业平稳健康发展。”
外界普遍关心,此次发布的建议稿是否意味着房地产将淡出“十三五”规划。业内专家学者就此给出了自己的看法。
中国房地产住宅研究会副会长顾云昌认为,“十二五”规划中提到了房地产调控,调控手段属于短效机制,意味着市场过热时需要冷却,市场低迷时需要加温。而住房制度改革的意义则更加宽泛,包括金融政策、税收、土地制度等长效机制,是对此前调控的深化和完善。
顾云昌指出,目前来看,一线城市和二三线城市的调控政策是不一样的,因此一刀切的模式已经不再适用。

住建部政策研究中心原副主任王珏林的观点则是,相较于“十二五”规划,第十三个五年规划的主要任务发生了改变。面对不同的市场情况,不可能按照原来的模式照搬。“房地产不可能淡出,旅游、养老等产业都离不开房地产。”
“伴随着人口拐点到来,房地产投资增速有所放缓。但是房地产业的后劲仍然存在。目前中国的城镇化率仅50%左右,因此住房需求依然存在。”摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊说。
11月3日,国家发展和改革委员会主任徐绍史在介绍编制“十三五”规划刚要有关情况时表示,未来五年的目标是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,其中稳增长排第一位。现在正在采取各种措施,首先是“三大需求”,即投资、消费、净出口。
徐绍史指出,投资主要是三大块:制造业、房地产、基础设施。从房地产看,房地产投资正在进行调整,总体上看在回落,但这几个月房地产的销售量和销售金额都在小幅上升,“我们相信会有一个比较平稳的调整过程。”
“十三五规划中提到保持经济中高速增长,这也意味着GDP要保持在6.5%以上,还是要靠投资来拉动,而相较制造业和基础设施,房地产作用不可否认。”章俊说。
顾云昌表示,房地产虽然不会呈现此前的爆发式增长,但仍有十五六年的白银时期。
另外值得关注的一个重点是关于棚户区的改造。顾云昌指出,城镇棚户区改造的重点是保障中低收入家庭的住房问题,这也是目前最重要的民生问题。全面小康的实现就在于住房问题。
责任编辑:刘秀浩澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
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