卫计委官员：有夫妇有心生“二孩”无力养，顾虑很实在

央广网北京11月5日消息，10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议公报提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化的行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策之后的又一次人口政策调整。这两天来，街头巷尾，大家最关注的就是这样一个话题。

中国之声特别节目《今天我值班》，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄做客直播间，就全面放开二孩有关问题答疑解惑，提供服务。

主持人：关于生不生二胎，愿不愿意生，应该是二孩，很多网友和市民都表达了他们的意见。养育成本太高，是很多家庭犹豫不想生的一个原因，有不少人问：国家有可能给生育二孩的家庭一些经济上的补贴吗？会不会考虑延长产假？如果准备生二孩，怀孕期间产妇有没有可能享受全薪？幼儿园入托难的问题在大家只有一个孩子的时候都很难，如果将来生了两个孩子，肯定会更难，这些后续的问题有没有考虑配套设施也能尽快跟上？国家卫计委跟相关部委有没有这方面的探讨？

杨文庄：我们也注意到现在有些夫妇是有心生，无力养，主要的反映就是家庭经济、儿童照料、职业发展这方面顾虑很多，所以再生育的意愿难以实现。央广调查10万人参加，将近1/3的人说，如果在子女上学、医疗等方面国家给予更多地支持，就考虑生。所以我觉得这些顾虑都是很实在的。这些顾虑城乡普遍存在，大中城市尤为突出，这也提醒我们，未来计划生育工作要更多地关注如何支持和鼓励群众按政策生育。刚刚闭幕的五中全会，对“十三五”时期的教育、就业、养老、社会保障方面都提出了很多非常好的政策，结合实施全面两孩政策，相关的部门也会重视完善经济社会政策与计划生育政策的衔接，构建和完善支持群众按政策生育的制度环境。比如在保护女性权益、促进性别平等方面；在完善生育保险、完善产假和配偶陪产假等政策方面，加强女职工的劳动保护，支持女性生育后重返工作岗位；在优化配置公共服务资源，加强妇幼健康服务能力建设，提高学前教育保障水平，增强社区的幼儿照料、托老日间照料和居家养老等方面的服务。也要完善税收、社会保障等政策，增强家庭抚幼和养老的功能，帮助家庭解决一些现实的困难，减轻后顾之忧。通过综合的政策措施，让更多的家庭生得起，生得出，生得好，我们看到五中全会特别提出，到2020年我国城乡居民人均收入在2010年的基础上实现翻番，家庭的经济更好了，群众在生育方面的积极性也可能有所提高。

主持人：但是据调查，似乎有生育意愿的人不是特别多。人口是国家竞争力一个基本要素，我们过去常提的是人口红利，如果没有了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。在深入的经济学分析和实证研究都表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的将是人均GDP的下降。长期低生育率被认为是日本经济长达20年停滞的根本原因。如果说，全面二孩政策也实施了，但人口出生率依然很低的话，未来会有多危险？

杨文庄：通俗地讲，在人口增长发展类型从传统型向现代型转变的过程中，会出现一段人口抚养比比较低、劳动力比较充裕的时期，专家称之为人口红利期。由于我们国家计划生育工作以及经济社会发展的原因，在1985到2025年，这么一段40年的时间里，也正处于人口抚养比较低、劳动力资源比较丰富的人口红利期。但是人口红利并不必然产生经济社会发展的红利。世界上许多发展中国家，他们的人口抚养比比我们还要低，劳动力资源相当地充裕，但是也并没有产生像我们国家一样的经济社会发展的奇迹，许多国家甚至处于战乱、饥荒这么一个状态。反过来看，所有的发达国家基本上都是人口老龄化的国家，但是仍然保持一个良好的发展基础和发展态势。我们国家改革开放以后，保持了30多年经济高速增长，目前经济总量已经成为世界第二，一方面有人口红利的贡献，我觉得更重要的是我们国家坚持改革开放，坚持以经济建设为中心，建立和完善社会主义市场经济体制，解放和发展了生产力。正是人口红利和改革开放的红利结合起来，才产生了巨大的经济和社会发展的红利。如果没有改革开放，这么多的人口，就业就是一个很大的问题，可能会产生另外的一种景象。所以我认为，不能脱离我国改革开放大背景来谈人口红利。李克强总理多次强调，要深化改革，向改革要红利，党的十八届三中全会对改革进行了全面部署，我觉得未来的发展更多地需要依靠改革的红利。