正部级干部、原中顾委委员朱穆之为何88岁才离休？

【编者按】

据新华网消息，原中央顾问委员会委员、国务院新闻办公室原主任朱穆之因病医治无效，于2015年10月23日在北京逝世，享年99岁。

新华社通稿显示，新中国成立后朱穆之当过新华社社长、中宣部副部长、文化部部长。75岁时，出任了首任国务院新闻办主任，于2004年3月离休。为何朱穆之工作至如此高龄？

11月7日，微信号“长安街知事”刊文指出，个别虽已达到离退休年龄，但因工作确实需要，身体又可坚持正常工作的，经过组织批准，也可以在一定时间内暂不离退休，继续担任领导职务。因此，高龄退出领导岗位的官员，离退休年龄也会相应较晚。

以下为全文：

新华社日前发布了朱穆之逝世的消息。宣传系统的小伙伴对这位老人肯定不陌生，朱穆之在北大学习时就参加了一二九运动，是抗战时期入党的老党员。新中国成立后当过新华社社长、中宣部副部长、文化部部长。75岁时，他还出任了首任国务院新闻办主任。

在惜字如金的新华社通稿上，长安街知事（微信ID:capitalnews）发现了这样一个细节，朱穆之于2004年3月才离休。当时，他已经88岁。有的小伙伴很好奇，正部级干部不都是65岁就退么，为何朱穆之工作至如此高龄？

这里有必要先普及一下离退休的姿势。改革开放初期，各级党政领导班子出现了老龄化严重的现象，中央专门发布《关于建立老干部退休制度的决定》，废除了实际存在着的领导干部职务终身制，划出来老干部离休退休年龄的界限：

担任中央、国家机关部长、副部长，省、市、自治区党委第一书记、书记、省政府省长、副省长，以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责干部的，正职一般不超过65岁，副职一般不超过60岁；担任司局长一级的干部，一般不超过60岁。现在，这种退休制度基本形成了惯例，国家领导人70岁左右退，正部级65岁退，副部级以下60岁退。

不论是退休还是离休，上述年龄限制都是一样的。离休是特别针对新中国成立前参加革命工作的老同志设立的退休制度，相应提供更高的退休待遇，在社会上被视作对革命有突出贡献的一项荣誉。近10年退休的老同志，鲜有新中国前参加革命的（知事注：政治局常委都是新中国成立前后几年出生的），因此，办理离休手续的情形越来越少。

不过，退出领导岗位，并不意味着退休。很多部级干部离开现职后，通常会被安排到人大、政协继续发挥余热，直至在人大、政协工作届满后才会办理退休手续。在上世纪八十年代末、九十年代初，离退休制度处于一个过渡阶段，很多老同志退出领导岗位的时间较晚，比如中央军委原副主席张震在十四大召开前已到退休年龄，自己也有了退休打算。邓小平专门询问了他的身体状况和年龄，说：“你比我小10岁，还可以干一届。”1998年退出领导岗位时，他已经84岁。由此不难判断，高龄退出领导岗位的官员，离退休年龄也会相应较晚。（知事注：办离退休手续前，由原工作单位服务保障；办手续后，由老干部工作部门服务保障）

在这一时期，党和国家领导人也提出来“需要保留少量超过离退休年龄界限的老革命家，留在党和国家的中枢领导岗位。”对此，《关于建立老干部退休制度的决定》也作了特别“说明”：个别虽已达到离退休年龄，但因工作确实需要，身体又可坚持正常工作的，经过组织批准，也可以在一定时间内暂不离退休，继续担任领导职务。

除了继续担任领导职务外，一些身体还好、又有比较丰富的领导经验和专业知识、但因年龄或名额限制不宜进入领导班子的老干部，会被安排担任负有一定职责的顾问，或从事调查研究、参谋咨询的工作；一些为党的事业作出重大贡献、威望比较高、但是坚持正常领导工作有困难的老干部，也可以安排适当的荣誉职务。

那么，朱穆之在卸任国新办主任后的10年里，承担了什么重要工作呢？

长安街知事（微信ID：Capitalnews）发现，1991年，国新办刚成立时，朱穆之就组织起草了中国第一份人权白皮书《中国的人权状况》。这份白皮书是朱穆之工作的新起点，他卸任国新办主任后，便出任中国人权研究会首任会长。1997年6月，已经81岁高龄的朱老率7人组成的中国人权研究会代表团，出访挪威、瑞典、意大利、西班牙，这是中国第一次由民间团体组建人权代表团访问西方国家。

此行绝非寻常访问，因为行程中要与西方颇有影响的跨国非政府人权组织“大赦国际”接触。这一组织经常发布各类人权观察报告，也曾多次无端指责中国。此前，中国政府和群众团体还从来没有与之接触过。

经人牵线，“大赦国际”伦敦总部一位负责人特意赶赴挪威奥斯陆与朱穆之会谈。会谈间，朱穆之专门介绍了中国的人权观点和实践，对“大赦国际”在人权问题上搞政治化和选择性以及对华采取不公正、不友好态度提出批评，并表示愿意在相互尊重的基础上开展对话。此次会谈引发全球高度关注，被认为是“中国人权问题上发出的一个积极信号”，是“一个突破”。国务院有关领导公开表扬这是“高举主张对话、反对对抗的旗帜，卓有成效”。

朱穆之在人权研究会干了一届，直至2000年换届。换届后，他继续担任名誉会长。据研究会的小伙伴们介绍，朱老在换届之初的几年还继续坚持工作，“以老带新”，因此直到88岁才办理离休，真正退了下来，享受天伦之乐。真可谓是为党和国家奋斗了一生的典范。

长安街知事（微信ID：Capitalnews）发现，除了高级领导干部之外，能够享受延迟退休的人群，还有高级专家。1983年，国务院发布《关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》，提出包括正副教授在内的高级专家可以暂缓退休，不过必须是因工作需要，身体也能坚持正常工作，并征得本人同意、经相关部门批准。

不过，延长退休的时间不尽相同，像副教授最长不超过六十五周岁，教授最长不超过七十周岁，而学术上造诣高深、在国内外有重大影响的杰出高级专家，经国务院批准，可以暂缓离退休，继续从事研究或著述工作。不过，一般都会免去专家的行政领导职务或管理职务。

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