检察日报：低温津贴不是福利是权利，国家应制定相关法规

进入11月份，中国北方多地出现雨雪天气。11月5日至8日，记者在露天采访中发现这样一个尴尬的现实——虽然我国目前高温劳动保护政策逐步健全，但低温劳动保护却一直没有明确的标准(11月10日《燕赵都市报》)。

每到暑期，劳动者如何获得高温津贴就会成为热点话题，人们都期待用高温津贴来消“暑”解“渴”。有高温，自然有低温，既然应该给劳动者发放高温津贴，也就应该给劳动者发放低温津贴，以确保劳动者的合法权益。我国《最低工资规定》就明确规定，在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境条件下的津贴后，不得低于当地最低工资标准。其中，就醒目地提到了低温津贴。

然而，比高温津贴常常面临“讨论多，落实难”，或者被“偷梁换柱”，用绿豆汤等饮料冲抵更恼火的是，关于发放低温津贴的呼吁之声，似乎一直在沉默，劳动者获得低温津贴的权益，似乎一直没人“叫醒”。譬如大冷天一些清扫马路的环卫工就不无遗憾地表示，“从来没有听说过低温津贴这样的规定，也不知啥温度叫低温”。可见，劳动者在低温寒潮天气进行户外作业，应获得关怀与补贴的权利，长期以来都被忽略。

众所周知，劳动者在高温环境之下从事强度较大的露天劳动，会损害身体健康，乃至因中暑脱水导致死亡。在低温之下从事较长时间的露天劳动，劳动者也会被冻僵冻伤，从而诱发心脑血管、免疫系统、中枢神经系统以及骨关节等多种疾病，甚至可能危及生命。故而，在大冷天进行户外作业的劳动者，有获得劳动安全卫生保护的权利，比如享受“低温假”，获得低温津贴。这其实不是福利，而是权利。这种权利本身就属于劳动者健康权的范畴，不能打折扣。

有人或许要说，现在全球都在变暖，低温天气恐怕会变得少见了吧?事实上，气象专家早就如此科普:全球变暖，并不是表现为全球所有地方同时变暖，而是一个整体趋势，在气候变暖的背景下，极端高温、极端低温、暴雪、干旱、强降水都会出现，局部地区甚至会越来越冷。在往年冬天，我国一些地方极端天气频现，屡现多少年同期最大暴雪，气温屡创新低，就是一个明证。我们的切身感受也是，全球变暖导致的天气更为极端，要么极热，要么极冷。

故而，从国家相关部门到各地，都必须将低温条件下的露天劳动安全卫生保护，上升到前所未有的重视高度。特别是国家相关部门，应像制定《防暑降温措施管理办法》那样，尽快填补低温劳动保护的政策空白，对低温劳动保护的温度标准、低温津贴的发放标准、“低温假”的放假情形、不落实低温劳动保护问责与处罚，等等，作出明确的顶层设计，使之有章可循。这个顶层设计不能光有指导性，还要有强制性，让劳动者在数九寒天应享的权益得到切实保障，以温暖他们的心。