国家卫计委：流动人口生育第二个孩子可在居住地登记

11月11日下午3时，国家卫计委召开例行新闻发布会，发布《中国流动人口发展报告（2015）》，介绍2015年流动人口卫生计生服务管理工作进展。国家卫计委流动人口司司长王谦在发布会上透露，全面两孩政策的实施对于我们国家人口总量影响大概是2%，我们国家人口发展已经从生育主导转向迁移主导，在人口总量略有增加的情况下，下一步，地区性人口变化主要是由于迁移流动。

王谦介绍， “十二五”期间，我国流动人口年均增长约800万人，到2014年末达到2.53亿人，预计2020年我国流动迁移人口，包括现在预测要在城市落户的人，将逐步增加到2.91亿，年均增加600万人左右，其中，农业转移人口约2.2亿人，城城之间流动人口约7000万人。

有记者问，实施全面两孩政策之后，流动人口可不可以在现居住地办理两孩生育登记，享受相关的服务内容。

王谦说，国家卫计委也预计到，全面两孩政策实施后，流动人口在现居住地生育的数量会大幅度上升。第一个孩子的生育本来就是登记，第二个孩子按照原来的政策要求要回到户籍地去审批，近期国家卫计委副主任王培安已经宣布，一孩两孩生育登记都已经不再审批了，这样流动人口生育第二个孩子也可以在现居住地登记。王谦介绍，国家卫计委现在已经把原来用于一孩登记的有关工作程序扩展到两孩，比如手续不全要通过承诺制来做，这些工作都已经安排。现在需要做的就是把这些程序告诉基层，指导基层加强流入地和户籍地的信息沟通，把网上办事工作进一步往前推进。

有记者问，谈到生育孩子之前的登记制度，除了登记制度之外，这些流动人口回到原籍是要补办计划生育服务证吗？如果不办这个证件当地的计生人员无法登记，到底哪些人生了、哪些人没有生，怎么实现最新数字的呈现？

王谦说，先说将来生育要登记，可以明确地说，国家卫计委之所以推行育龄妇女婚育证明电子化改革，就是说，你的信息已经放在后台了，不需要你拿一个纸制证明出示给别人，如果需要对你的信息进行了解，流入与流出地的相关机构在网上就可以沟通信息。从这个意义上讲，流动人口既然出去的时候不需要办证明，也就不存在在现居住地登记完了以后再跑回去的问题，因为这些信息都由政府部门传回去。这个信息的沟通，就网络平台而言是没有问题的，只是基层工作人员要把这项工作落到实处。还有个别地方让群众出示这个证明那证明是个别工作人员的问题，我们今年还在协调。这项工作实质上是两地的卫生计生部门进行必要的信息沟通和管理。