财政部发文为彩票发行费设限：乐透竞猜型比例禁超13%

新华网消息，财政部综合司11月16日对外发文称，我国将调整彩票资金构成比例，严格限定彩票奖金比例，适当控制单注彩票最高中奖奖金额度，在保障彩票公益金比例最低不得低于20％的同时，合理控制彩票发行费比例。

财政部综合司有关负责人表示，这份最新亮相的《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》通过合理调整彩票资金构成比例，做到有保有压、有扶有控，旨在促进彩票市场持续健康发展，更好体现国家彩票发行宗旨，彰显国家彩票公益特征。

彩票资金是指彩票销售实现后取得的资金，包括彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金。彩票资金构成比例，是指彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金占彩票资金的比重。彩票资金构成比例政策是政府调控彩票市场的一项重要手段。

通知明确，今后将严格限定彩票奖金比例。彩票奖金比例应在坚持比例返奖的原则和国务院批准的最高限度以内，根据彩票需求状况及不同彩票品种的特性拟定。要适当控制单注彩票最高中奖奖金额度，合理设置彩票设奖金额，提高彩票中奖面，增强购彩体验和娱乐性。

今后彩票发行机构申请开设彩票品种或变更彩票游戏规则，应按照彩票需求状况、不同彩票品种特性及相关政策规定等合理拟定彩票奖金、彩票公益金和彩票发行费比例。其中，为更好地体现国家彩票的公益性，彩票公益金比例最低不得低于20％；为体现彩票品种发展政策导向，传统型、即开型彩票的彩票发行费比例不得超过15％；乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票的彩票发行费比例不得高于13％。

此外，自2016年1月1日起，已上市销售彩票品种中，乐透型、数字型、视频型、基诺型彩票品种发行费比例超过13％的，一律调整为13％，不超过13％的，暂维持其发行费比例不变；竞猜型彩票游戏公益金比例低于20％的，一律将其发行费比例下调2个百分点。传统型、即开型彩票发行费比例暂维持15％不变。

财政部表示，总体看，此次调整彩票资金构成比例政策，较好地体现突出公益特征、降低运行成本的政策目标，也能保障彩票发行销售实际需要，基本保持了彩票奖金的政策稳定性，切实维护彩民权益。从中长期看，彩票发行费的普遍下调，将会有更多资金进入彩票公益金用于支持社会公益事业建设以及补充彩票奖金用于向彩民返奖，有利于保持彩票事业持续健康发展。

此前，彩票发行费用中约一半为销售人员的代销费用。虽然各地比例不尽相同，但大部分省份为销售额的7%到8%，其余纳入各级财政部门专户管理，用于福利彩票发行机构的日常销售业务所需的事业支出、经营支出以及对下级机构补助支出。主要包括：彩票的印制、运输、仓储、检验、电脑彩票投注单和热敏纸、广告、宣传、技术开发支持、系统运行维护、专线通讯费、公证费、代销点经费、尾票核销等费用。