杭州修订房屋安全地方法：超设计年限房屋每5年鉴定1次

澎湃新闻（www.thepaper.cn）18日从杭州市住房保障和房产管理局获悉，新修订的地方法《杭州市城市房屋使用安全管理条例》已由杭州市人大常委会正式公布，将于2016年3月1日起施行。

杭州的原《条例》于2006年10月1日起施行，随着经济社会发展，城市房屋使用安全管理中的新矛盾、新问题不断出现，原《条例》部分内容已不适应当前社会发展和居民需求，为进一步规范、健全城市房屋使用安全管理制度，明确政府、业主、使用人等相关主体职责，确保房屋使用安全，杭州市对原《条例》进行了全面修订。

与房屋安全有关的话题总能吸引大众目光，2010年3月，在第六届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会上，时任住房和城乡建设部副部长的仇保兴在会上称，我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，但住房使用寿命只能持续25~30年。该阐述此后引起各界广泛关注。

澎湃新闻梳理发现，杭州修订后的新《条例》共9章58条，重点针对城市房屋使用安全管理实践中较为突出、急需地方立法解决，而上位法未明确的问题作了规定，强化了各级政府的房屋使用安全管理职责。在明确各个政府部门的房屋使用安全管理职责分工的同时，将加强房屋使用安全管理、保障人民群众的生命财产安全上升到各级政府的职责。

新《条例》在原规定的“应当委托房屋安全鉴定”的法定情形基础上，又作了进一步增加和细化：规定房屋达到设计使用年限，仍需继续使用的，应当在达到设计使用年限当年委托进行房屋结构安全鉴定，此后每5年至少进行1次房屋结构安全鉴定；学校、医院、体育场馆、车站、商场等大中型公共建筑交付使用后，房屋使用安全责任人还应当在房屋使用年限达到设计使用年限三分之二的当年，委托进行房屋结构安全鉴定。

新《条例》对如何装修也有了规范，随意、过度的装修行为将被禁止——从保障住宅房屋整体结构安全的角度出发，规定房屋装修涉及拆改、变动建筑主体和承重结构，或者超过设计标准增加房屋使用荷载的，房屋使用安全责任人或者使用人应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，由具备专业施工资质的施工单位进行施工，并经房屋使用安全责任人、设计单位和施工单位验收合格。

此外，新《条例》还单独增设了“危险房屋治理和应急抢险”的相关内容，规定房屋使用安全责任人是危险房屋治理的责任主体，应当根据危险房屋督促解危通知书和房屋安全鉴定报告的处理意见对危险房屋采取加固处理、原址重建或者配合政府成片改造等治理措施；除采取解危措施外，房屋使用安全责任人不得对危险房屋的结构、墙体、使用荷载进行拆改、变动；不得将未采取适当解危措施的危险房屋作为经营场所。