安徽省委巡视组：池州市纪委菩萨心肠太重，监督执纪问责不严

今年9月至11月上旬，安徽采取“一托N”方式，对5个省辖市及27个县(市、区)开展了常规巡视，对8个省直单位开展了专项巡视，共发现违纪违法问题线索1564件。“聊时局”微信公号12月2日发文，盘点部分巡视组向被巡视单位进行的反馈。

池州市

巡视时间：2015年8月31日至10月11日,省委第七巡视组对池州市（含江南产业集中区、九华山风景区）进行了巡视。

存在问题：市委对党风廉政建设盲目乐观，管党治党不严，履行主体责任不自觉、不主动。市纪委“菩萨心肠”太重，监督执纪问责不严。2013年以来没有查办一起大要案，也没有向司法机关移送一件县处级干部案件。有的领导班子集体违反八项规定，一些单位主要负责人带头违反八项规定。重点领域监管缺失，存在土地未批先征、违规招投标、违法处置国有资产、公款私存等问题，政府债务风险极高。盲目铺摊子，保障性住房大量闲置，部分征迁群众长期得不到安置。组织纪律执行不严，长期存在干部任职年龄“一刀切”问题，未如实填报个人有关事项问题较多，部分干部档案年龄填写混乱，超职数配备干部数量较大。

池州市石台县

巡视时间：省委第七巡视组从8月31日至10月6日对石台县进行巡视。

存在问题：县委管党治党不严，对少数领导干部违反纪律规定的行为放任不管，主体责任履行不到位。县纪委监督责任不落实，执纪问责失之于宽、失之于软，一些违纪违法行为未及时得到查处，未形成高压态势。少数领导干部违反廉洁纪律，以权谋私、优亲厚友。部分专项资金骗取套取、贪污挪用问题突出。工程建设项目问题严重，部分项目涉嫌利益输送。土地管理违规违法问题较多，财政违规担保存在损失风险。组织纪律执行不严格，干部队伍建设问题突出，个别干部涉嫌“带病提拔”。作风建设不够扎实，一些工作指标脱离实际，少数领导干部懒政怠政，顶风违纪时有发生。

马鞍山市博望区

巡视时间：2015年8月30日至9月18日，省委第一巡视组对博望区开展了巡视。

存在问题：执行政治纪律和政治规矩方面：区委班子对全面从严治党要求认识不足，管党治党不够严格；区人大常委会、政府、政协党组及其成员党的意识不强； 区法院、检察院主要负责同志重业务轻党建问题突出；区直部门和乡镇党组织发挥作用不明显，存在淡化弱化虚化现象。少数党员领导干部责任担当意识不强，存在“新官不理旧账”的现象。一些党员干部自我要求标杆不高，开拓进取激情减退，攻坚克难勇气弱化，艰苦创业精神不足。有的党员领导干部“好人主义”思想严重。区委履行主体责任不力。满足于发文件、开大会、讲讲话、分解任务等程序性动作，重部署、轻落实，对党员干部疏于教育、管理。第一责任人履责不够到位，对党风廉政建设和反腐败工作过问较少，只“挂帅不出征”，未能形成有效的压力传导。“一岗双责”落实不到位，区级领导班子中部分成员只关注分管的业务工作，对分管范围内的党风廉政建设不管不问。纪委一度履行监督责任不够有力，落实“三转”不够到位，主动监督履责不够，一些问题线索处置不够及时。

执行廉洁纪律方面：制度建设滞后，监督制约机制不健全，人、财、物管理松懈，造成行使权力随意性和自由裁量空间较大，存在腐败隐患。重点领域违规问题较多，监管存在漏洞。建区前遗留的土地违规违法行为较为突出，土地未批先建或未供先用较多。执行招投标制度不严格，招投标工作不规范，部分项目应招未招。政府性投资项目管理不严，决算价超合同价情况较多，合同外工程占比较大。财政管理乏力，部分乡镇滞留专项资金，个别区直部门仍存在“小金库”。个别领导干部以权谋私，涉嫌严重违纪。基层反腐败形势严峻，村官腐败问题突出。

执行组织纪律方面：民主集中制坚持不够，重大决策部署征求意见不够充分。干部人事工作不够规范，存在超职数配备干部、混编混岗、对干部考核考察延伸不够、干部调配任用和档案管理不够规范等问题。干部队伍建设管理不够到位，存在结构不合理、日常监督管理不到位等问题。部分基层组织软弱涣散，机关、企业党建弱化。

执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面：“四风”和“小四风”问题整治不够到位。少数党员干部存在惯性思维、观望心态和侥幸心理，一些作风顽疾仍然“树倒根在”。会议多、文件多情况没有彻底改变；工作中重部署、轻落实，督促检查不够；政绩观有偏差，有急于求成倾向，对打基础、管长远、利民生的工作投入不足。有的领导干部唯上不唯实，深入基层联系群众解决问题少；一些群众反映强烈的失地农民养老保障、自来水水质、安置房建设、环境污染、安全生产、道路整治、农民建房等问题尚未得到有效解决；基础设施建设严重滞后，公共服务功能不全。公车私用等顶风违纪行为时有发生。

同时，巡视组还收到反映少数领导干部的问题线索，已按有关规定转有关方面处理。

蚌埠市淮上区

巡视时间：2015年8月31日至11月7日，省委第六巡视组对淮上区进行了巡视。

存在问题：两个责任没有较好落到实处，在部署谋划、教育管理、检查考核、领导保障等方面存在不足，信访举报办理不够扎实，执纪查处不够有力，对处分的执行监督不够到位；审计没有实现全覆盖，监督职能发挥不够；重点领域和行业存在廉洁隐患，在土地审批、出让金使用、政府采购等方面不够严格，存在一定程度的随意性、搞变通现象；干部选拔任用工作不够规范，部分领导干部未如实报告个人有关事项；征迁安置滞后影响群众生活。

巡视期间，巡视组收到反映部分领导干部违纪违法问题的举报，已按干部管理权限将相关线索移送有关部门调查处理。