房地产税收入将全部划归地方：针对高端房，很多人不需要缴

有关房地产税的改革进程有些“雾里看花”，不过可以肯定的是，房地产税正在稳步推进。

今年8月，备受关注的房地产税法正式进入全国人大立法规划，这也意味着房地产税的讨论已经进入总结思路阶段。

据《经济参考报》报道，作为中国税制改革的重要组成部分，房地产税改革是我国增加直接税、降低间接税，调节税制结构的重要一环。未来房地产税将由地方税务局征管，全部收入归地方，成为地方税源的重要补充。

目前房地产税法草案正由全国人大常委会预算工作委员会牵头抓紧起草，财税部门配合立法。财政部部长楼继伟在向十二届全国人大常委会第十五次会议作2014年中央决算报告时表示，今年将配合做好房地产税立法工作，加快房地产税立法并适时推进改革。

上海财经大学教授胡怡建表示，房产税一直以来都是地方税种，房地产税由中央立法、地方税务局征收，并归地方所有。但是由于税率可能是浮动税率以及地方政府间对于征收办法存在差异是目前探讨的焦点。

在业内人士看来，房地产税的推进是一个中长期的规划，而不是短期就能一蹴而就的。

按照胡怡建的说法，11月的中央财经领导小组会议提出，要加强“供给侧改革”。这也意味着过去由调控需求端转变为对供给端的把握和调控。“房地产税是调节税制的重要方面，通过开征房地产税降低房企开发生产环节的成本，到后期对个人持有环节征税，符合‘供给侧改革’的思路，也可以使整体税收得到平衡。”

但是由于房地产税涉及到各方根本利益问题，“房地产税的主要问题应该是接受度问题，因为在中国土地归国家，而个人在支付土地使用权费用的情况下，对于国家开征房地产税的理论依据等需要中央统筹的考虑。同时，如何做到税款专款专用以及不增加税赋等有待关注。”胡怡建指出。

业内人士称，有关房地产税的开征范围等细节目前都处于讨论阶段，不过可以肯定的是房地产税不适宜在房地产低迷时出台。

《经济参考报》援引接受采访专家的话称，房地产税改革的原则是对多套房、高端房进行调节，因此很多人并不需要缴纳房地产税。

而此前据内部参与商讨房地产税的人士向澎湃新闻（www.thepaper.cn）透露，人均免征60平方米的标准为目前内部的主流意见，不过暂无定论。这种征收方式也和上海此前的房产税试点方案一致。

但是对于这一征收方式业内也提出质疑，“是针对城市开征还是农村？对商品房开征还是福利房也开征？”

中国财政学会副会长兼秘书长贾康近日在出席活动时称，房地产税要在立法先行，走完立法程序或者修改或者确立税法之后才能考虑实际开征问题。不得不遗憾地说，现在为止，这方面的进展非常有限。激烈争议的房地产税终于正式纳入全国人大的立法规划。但是，现在又听到一些信息和口风，似乎有关部门在这方面存在着比较明显的争议，这种意见的争议在内部导致的可能结果是，要拖延已经列入立法规划的进程。

按照此前贾康在公开场合的表态，房地产税将在2016年完成立法，并于2017年正式推出。