教育部公布第三方评估报告：建议大幅提升教师绩效工资占比

12月7日，教育部公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中期评估教师队伍建设专题评估报告（简称“评估报告”）。

评估报告指出，与其他行业相比，中国教师工资不高、工资增长幅度低，未能反映出教师作为专业人员应具备的地位待遇。下一步，将健全教师工资保障长效机制，保证教师工资水平稳步增长；改革教师绩效工资政策，大幅度提升教师工资绩效部分的比例。

根据评估报告，目前农村教师“下得去、留得住、教得好”局面尚未完全形成。中国教师队伍的区域、城乡、学校和学科之间配置还存在较为明显的不均衡，“全面二孩”政策的实施，需要根据学龄人口高峰迁移做适当师资储备。城乡教师编制标准与核定滞后，无法适应快速城镇化进程中农村小规模学校与城镇大规模学校的发展需求。

对于下一步推进教师队伍建设的建议，评估报告提出，为优化乡村教师资源配置，将全面落实《乡村教师支持计划（2015-2020年）》。推动地方实施师范生免费教育，培养“一专多能”的本土化乡村教师。

评估报告建议，推动地方全面落实连片特困地区乡村教师生活补助政策，引导地方财政加大投入，力争将这一政策扩大到所有乡村地区，同时引导各地对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资倾斜政策。统一城乡教职工编制标准，并探索在乡村设立弹性编制教师的具体办法。在管理制度方面，将完善中小学教师资格考试和定期注册制度，严把教师入口关，畅通教师出口关。全面推开中小学教师职称制度改革，科学设置教师职称结构比例以及不同学科、年级之间的职称等级。健全教师工资保障长效机制，保证教师工资水平稳步增长。改革绩效工资政策，大幅度提升教师工资绩效部分的比例。

北京师范大学中国教育政策研究院受国家教育体制改革领导小组办公室的委托，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》“加强教师队伍建设”部分的具体内容，从政策制定、政策实施与执行效果角度，经过政策文本分析、利益相关者访谈、问卷调查、专家研讨等，撰写了上述报告。