北京红色预警首日不打招呼暗访，却有单位提前获知检查消息

新华网消息，12月8日是北京第一次启动雾霾红色预警的第一天，全市500多万辆机动车执行单双号限行，中小学及幼儿园停课。“红警”之下，这座拥有2000多万人口的都市进入应对空气重污染的紧急状态。

12月7日晚，北京市应急办发布空气重污染红色预警，全市从12月8日7时至10日12时启动最高预警等级。当晚，环保部部长陈吉宁肯定北京市及时启动“空气重污染红色预警”，要求进一步加大对京津冀及周边地区的督查力度。

首次红色预警，机动车单双号限行、中小学停课、弹性工作制等各项配套政策落实情况如何？

【焦点1】启动时机：除了污染持续时间，还考虑别的因素吗？

11月底，北京经历了2015年最严重的重度雾霾，一些地方空气污染“爆表”，空气质量指数突破500，但北京只启动了橙色预警，而12月7日，为何启动了更为严格的红色预警？

北京市环保监测中心主任张大伟表示，新修订的《北京市空气重污染应急预案》的红色预警启动条件中，更强调持续时间。按照预案，预测空气重污染将持续3天（72小时）以上才发布“红色预警”，上次虽然公众感受污染严重，但中间污染有明显下降，没有满足启动红色预警条件。

北京市环保局应急处处长王斌表示，这次重污染虽然预测强度不如上次，但持续时间长，预报区域大范围广，及时实施更强的应急措施，减排力度大，能缓解重污染程度，更有利于保护公众健康。

北京市市长王安顺此前表示，北京市对空气重污染应对做了大量工作，但天气变化十分复杂，百姓高度关注，比如短时间严重污染到“爆表”的现象，要改进应对机制，既要考虑峰值，也要考虑持续时间，还要考虑到老百姓的感受。何时启动、是否启动，要做好对群众的解释工作。

【焦点2】信息发布：13小时内，如何通知上千万市民？

12月7日晚6时，北京市环保局发出通知，从12月8日7时起启动空气重污染红色预警。红色预警的预案中，中小学停课、机动车单双号限行等政策直接涉及上千万市民，此时，距离单双号限行正式实施，大约13小时。

不少市民提出，政府发布红色预警，为市民健康负责，值得鼓励，但按照《北京市空气重污染应急预案》，红色预警应当提前24小时发布，突如其来的红色预警，让很多人措手不及。

对此，北京市环保局称，本次红色预警不是直接从无预警状态启动的，而是在橙色预警基础上升级红色，而橙色预警发布已经比启动时间提前31小时，符合规定。

一位教师在朋友圈留言：红色预警启动后，北京市教委把停课通知发给各区县教育主管部门，区县通知学校，学校通知班主任，班主任通知到各位家长，已是晚上11时，一些学生家长未接电话，12月8日一早老师还要早早到校，负责昨晚未能联系上的学生。

不少市民反映，此次红色预警从12月8日7时启动，10日12时结束，三天内单双号限行具体时间如何规定也没有及时确切的消息，10日12时预警结束后将采取什么样的限行措施，直到现在很多人仍有疑问。

尽管媒体在各种渠道宣传发布，移动等电信运营商也发出短信向用户提示，但仍有不少人表示没有收到相关信息。

专家表示，有人没收到或看到信息也是可能的，红色预警下，如何在短时间内加强信息发布，更有效告知市民，应急预案和各方协调配合仍待进一步探索。

【焦点3】监管执法：不打招呼、明察暗访、直接曝光能做到吗？

北京市政府负责人专门要求，红色预警下，要加大应急措施的落实，加强督查督办，明察暗访，不打招呼，直奔现场，直接曝光。对于违规行为，当机立断采取措施。

12月7日，北京各单位展开督查，除了土石方工地未停工、露天烧烤等问题，还专门对10个区190个单位的公务车停驶情况进行检查，并通报发现5辆公车违反尾号限行规定。

12月8日上午，在通州区政府大院，停用公车已全部贴上封条。据介绍，全区停用公车1665辆。

当天检查10个区180个单位，发现违规出行问题18件。

北京市委市政府领导带头上街督查，发现确有违反单双号限行的车辆。北京市公安交管局介绍，12月8日，绝大多数市民能自觉遵守限行规定，只发现了零星少量违反限行车辆。“还有个别车辆是7时启动单双号限行前出门，但在7时后还没有到达目的地。民警依法进行了处罚。”北京市公安交管局西城支队西单大队大队长高峰说。

记者跟随北京市环保局的督查活动时发现，部分被检查单位不知从什么渠道已提前获知要检查的消息。在大兴一处公交车站检查汽车排放时，记者跟随检查组到达现场时，被检查的车上还在滴水——刚刚专门洗了车；在一处加油站，记者到达时，加油站工作人员已经在等候介绍情况。

【焦点4】配套措施：从建议弹性工作到放假还有多远？

红色预警方案中建议企事业单位可实行弹性工作，但绝大多数市民表示，没享受到弹性工作的待遇，还是照常上班。“因为单双号限行，12月8日上班取消了打卡，但下班还是照常。说起雾霾好像都怕，但真要说哪家公司放假的还不多。”在国贸附近工作的赵先生表示。

对此，北京市应急办和环保局介绍，相比重要污染源的工业企业停工，对于一些市民提出的红色预警能否强制停工，并不好由政府直接下令，但政府出台了指导性建议和相关防护意见。

环保专家认为，从保护职工健康而言，如果只是晚来早走的弹性工作时间，效果有限，因为仍要暴露在污染空气中。

一些家有儿女的上班族在预警第一天遇到了麻烦。“学校前一天晚上快11时才通知停课，虽然说停课不停学，但班上几乎没有孩子去学校，只能彻底停学。单位又不放假，今天只能大着胆子把孩子自己留在家里了。”在某事业单位工作的杨女士说。不少家长呼吁，能否让中小学放假和单位放假结合实行，才不至于出现“家长上班、孩子没人带”的问题。

一些市民提出，可以考虑休息日和工作日的重污染天气调休机制。例如，本次北京红色预警时间是周二到周四，可以考虑这三天放假，双休日上班。