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上海自贸区明年工作重点初定:打造几个有特色的金融创新区

澎湃新闻记者 是冬冬
2015-12-10 19:54
来源:澎湃新闻
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目前上海自贸区正在结合国家对自贸区改革创新的新要求,在密集筹划过程中。 东方IC 资料

上海自贸区明年工作重点初定。

12月10日,上海自贸区管委会副主任朱民在接受自贸区邮报采访时表示,关于明年的工作重点,目前上海自贸区正在结合国家对自贸区改革创新的新要求,在密集筹划过程中。总的来说,这个重点还是围绕政府职能转变、投资、贸易、金融这四个方面展开相关改革。

——在备受关注的金融改革方面,朱民透露,对于上海自贸区以及浦东新区来说,将进一步完善金融市场体系的建设,以及金融生态体系的建设,还有一个就是风险防范的体系建设,“尤其在风险防范体系建设中,我们将发挥地方政府相关作用,配合金融监管职能部门做好金融防范工作。”

浦东金融局相关人士表示,将持续加强与国家金融监管部门的沟通协调,加强市区联动,继续推广落实自贸区各项金融试点任务,计划从以下六方面开展工作:

一是全面配合推进自贸区金融开放创新试点,以服务实体经济为落脚点。浦东有自贸区、金融中心核心功能区建设、综改、科创中心建设等多个战略任务,那么“发挥联动效应”就是关键点,“服务实体经济”就是落脚点。具体包括拓展自由贸易账户功能,参与人民币和外币资金池试点,落实未来的QDII2细则,推动“双自联动”等方面。

二是配合金融监管部门推动要素市场的集聚和发展。例如上海保险交易所、上交所国际平台、外汇交易中心国际平台、期交所、黄金交易所以及股权托管交易中心等项目落地。

三是协调各类创新机构类型和重要试点项目的落户,推动自贸区金融改革持续升温。让每一项新型金融机构和金融业务试点措施,都有企业来参与试点,有具体的落地项目。

四是在物理载体、财政扶持、人才政策、发展环境等多方面,支撑自贸区金融开放创新的继续深化。例如在物理载体方面,结合陆家嘴、张江、金桥、保税区、世博前滩地区的产业发展特点,打造几个有特色的金融创新区域。财政扶持和人才支持方面,结合“十三五”规划设计具体方案。

五是着力加强与中央金融监管部门及其地方派出机构的合作,配合做好政府信息共享的工作。自贸区内企业名单统计对金融监管部门推动自贸区金融创新、加强事中事后管理、避免发生系统性风险具有重要意义。目前,浦东新区政府信息共享平台正在加快建设,这将为浦东完善融资、金融市场环境以及培育信用信息主体提供支撑,对服务实体经济不可或缺。

六是努力优化金融发展环境。正加快开展“十三五”金融发展规划研究,已经完成了浦东新区金融产业空间布局规划研究,为“十三五”规划提供依据,等等。

——在政府职能转变方面,朱民表示,上海自贸区将进一步对标国际高标准的投资贸易规则和通行惯例,推进网上政府大厅,以单一窗口和相对集中审批为抓手,让市场主体能够感受到政府职能转变后带来的便利,让政府权力在更加透明、规范的环境下运行。

朱民还透露,上海已经制定形成了深化“先照后证”改革的总体方案,并上报国务院。相比此前的商事制度改革,证照分离属于第三个阶段,“第一步降低门槛;第二个明确商事主体的权利,证照分离;第三步对证照分离以后的许可证事项进一步梳理和优化。”

据介绍,上述总体方案以经济类型为主,选择了130多个行政审批项目,涉及国家部委、上海市以及浦东新区三类审批事项,共分为五大类“强化市场准入管理”、“取消审批,改为备案”、“取消审批,加强事中事后监管”、“全面实行告知承诺制”,以及“保留审批,提高透明度和可预期性”。

——在境外投资领域,朱民表示,上海自贸区会加快对境外投资的服务。现在上海自贸区已经起到了一个境外投资桥头堡作用,境外投资增速非常快,但企业走出去的需求是多方面的,上海自贸区正把境外投资相关的法律、金融、咨询等服务整合起来,为企业提供一站式服务。

此前公布的数据显示,今年1-9月,上海自贸区对外投资备案项目数达385个,同比(比上年同期)增长333%;累计中方投资总额135.55亿美元,是去年全年的3倍。上海自贸区境外投资规模已占到上海全市总量的41%。

——在贸易领域,上海自贸区将进一步提高贸易便利化的程度。朱民介绍,国际贸易单一窗口今年6月底有1.0版,到年底的时候即将推出2.0版,这由上海市口岸办牵头。到明年,国际贸易单一窗口会进一步丰富和完善,围绕开放度最高的自由贸易园区要求,在贸易便利化方面会有新的举措推出来。

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