学者建议中央继续宽容鼓励地方创新，容许地方政府犯错

12月12日，由北京大学中国政府创新研究中心主办的“第八届中国政府创新最佳实践交流对话会”在北京会议中心举行。21个入围项目在会上做了展示，并评选出10个“第八届中国政府创新最佳实践”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，今年地方政府申报创新项目数量呈下降趋势，从去年的132个降到119个。

中央编译局比较政治与经济研究中心主任何增科对澎湃新闻表示，其实，政府创新是一个接力赛，地方政府好的做法和经验，如果能被更多的学习，或者中央对其做更多的推广，那么就等于中央接过了这根接力棒。“十八届三中全会提到全面深化改革，在很大程度上就是中央接过了地方政府的接力棒开始领跑，强调顶层设计。”

何增科坦言，中央强调顶层设计，相对来说更要求纪律性，使得地方政府面临的约束增多，很多地方不能先走一步。但与此同时，地方政府懒政怠政的现象也是地方政府创新动力不足的原因之一。

面对地方政府创新不足的这一问题，何增科强调，中央改革的灵感更多还是来源于地方的探索和国外的经验，因此，地方的探索和实验仍然是必不可少的。

“我们学者就强调‘顶层设计’能不能改成‘顶层框架设计’。中央不要规定太细化，给一个框架，让地方有一定的灵活性，否则，地方没有因地制宜的灵活性。”何增科说，希望中央继续宽容鼓励地方改革创新，容许地方政府犯错，减少政治风险和法律风险，对有创新意识的领导给予重视。

“中国地方政府创新奖”于2000年创办，目前已走过了15个年头。在过去15年中，2000多个各级政府的创新项目参加评选，149个项目获得入围奖，70个项目获得优胜奖。其中，得到高层认可的创新项目很多。

据何增科介绍，国务院的行政审批制度改革在很大程度上是借鉴深圳市行政审批制度改革；包括党内公推直选，也是地方先推行。

何还表示，这几年公共服务类创新项目越来越多，政治改革、行政改革类前几年比较多。而从地域上来看，东部地区创新领先，西部地区第二，最后是中部地区。