鼓励进城买房！政治局会议解局楼市去库存：加快农民工市民化

12月14日，据新华社消息，中共中央政治局召开会议，分析研究2016年经济工作，会议强调，2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。

对于房地产的表述，政治局表示：要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊表示，大背景来看，明年经济下行压力依然存在，因此稳增长仍然是重点，而这就需要房地产投资上升来拉动。无论是此次的政治局会议还是此前有关房地产消费的表述，都是为了化解库存。

今年11月以来，高层接连发声化解房地产库存。

11月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议。在会后通稿中，习近平指出，“要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。”

11月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出通过加快户籍制度改革带动住房、家电等消费。

12月8日，彭博援引消息人士的话称，中国计划推出房地产去库存措施，包括鼓励中小城市对在城镇首次购买住房的农民给予财政补贴和税收减免，还研究将农民工和个体工商户逐步纳入住房公积金制度。

“三四线城市以及一线城市郊区的库存相对偏高，而如果靠城市居民的话，有效需求肯定不足。通过鼓励一些农民工进城购房，落实居住以及教育等，在解决库存的同时也能够拉动房地产投资的上升。”章俊说道。

按照国家统计局的最新数据，截至11月末，商品房待售面积69637万平方米，比10月末增加1004万平方米。其中，住宅待售面积44093万平方米，增加439万平方米。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，农业人口市民化的进程，一方面是能够利好新型城镇化节奏的加快，另一方面能够鼓励相应人口加快去库存的效果。但是新市民进入住房交易市场，需要落户政策、就业政策等积极跟进。

根据2014年国家统计局统计的数据，中国人口的城镇化率达到了54.77%，而在2014年版《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中，设定到2020年的城镇化率将达到60%左右，这也意味着，在这六年中，中国将有近7000万人由农村人口转化为城镇人口。

上海链家市场研究部总监陆骑麟称，目前，三四线城市的房地产需求不足，导致库存去化艰难，成为了全国房地产市场所面临的主要顽疾。此次鼓励农民工转化为城镇市民，除了进一步推动城市化的速度，通过这一手段去化三四线城市的大量库存，也是重要目的之一。而暂住证的取消，是全国户籍改革的重要一环，也是鼓励农民工转化为市民的重要一步。

据人民网消息，近日，国务院总理李克强签署第663号国务院令，公布《居住证暂行条例》，《条例》将于2016年1月1日起施行。取消暂住证而转为居住证，使得外来人口获得了义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务等市民的基础待遇，为其进一步转化为城镇市民铺平了道路，有利于人口的导入。

不过业内人士认为，三四线城市自身是人口流出较为严重的城市，当地产业不足，收入不高使得一些当地人去往大城市工作，而一些一线城市却存在人口膨胀的问题，难以吸纳大量农村人口成为市民，因此根本性问题应是调整我国不平衡的区域经济发展模式，有效地做到人口导入。

【延伸阅读】近年中央经济工作会议有关房地产的表态

2008年：增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担。

2009年：增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。

2010年：加大保障性安居工程建设力度，大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

2011年：要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给。

2012年：要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。

2013年：未提房地产调控。着力做好保障和改善民生工作。

2014年：只字未提房地产。