海南三亚回应“早餐禁超350元”：这样价格的饭店占比较低

日前，“三亚春节期间标准客房最高每间每天5000元、早餐价格不超过每位350元”的消息引发网友热议，有网友认为此规定有“鼓励天价收费”之嫌。那么，此规定出台的背景、初衷是什么？三亚春节期间的酒店价格究竟如何？人民网海南视窗记者专访了三亚市物价局相关负责人。

焦点一：三亚为何给酒店设“最高价”

三亚市物价局相关负责人表示，2010年春节黄金周过后，媒体纷纷报道春节期间三亚多家五星级酒店的平均房价至少过半都要过万元，引发了社会各界的关注，出现“三亚旅游饭店客房价格贵得离谱，让人无法接受”的指责，给三亚旅游和国际旅游岛形象带来了负面影响。

因此，自2011年起，三亚市局依据《海南经济特区旅游价格管理规定》第四条“（三）旅游饭店客房价格主要实行市场调节价。主要节假日、重大活动期间可以实行政府指导价”的规定精神，以及省物价局对主要节假日期间客房价格的指导性意见，对五一、十一、春节等主要节假日期间旅游饭店客房价格实行政府指导价管理，即核准各旅游饭店各类房型最高销售价格，旅游饭店根据市场情况，在三亚市物价局局规定的最高销售价格内合理制定具体销售价格。

因此三亚市物价局根据海南省物价局有关指导性意见，结合2015年春节期间价格水平，确定了2016年春节期间的价格调控方案，即客房及自助餐价格水平与2015年春节期间基本保持一致。

焦点二：三亚春节酒店价格究竟如何？

该负责人表示，从近几年的价格调控效果来看，一方面旅游饭店数量不断增加，客房供应充足，竞争充分，为稳定客房价格奠定良好的基础；另一方面重点对高端旅游饭店标准客房进行价格干预的政府指导价管理方式，一定程度上引导企业建立相对稳定的价格体系。从备案数据看，近几年各档次旅游饭店客房价格总体稳定，消费者对春节期间客房价格水平基本认可。

那么，春节期间三亚的酒店价格究竟如何呢？

该负责人表示，2016年春节期间旅游饭店标准客房价格稳定在2015年春节期间水平，各旅游饭店2016年春节期间旅游饭店标准客房备案价格不得高于其2015年春节期间标准客房备案价格。因此并非所有旅游饭店都可以在5000元限价内随意涨价，而是要与该饭店前一年价格保持持平。

关于价格备案，三亚市物价局是对每个旅游饭店每种标准客房进行核准，因为该局自2011年开始实行政府指导价管理，旅游饭店均有历年的备案价格记录，该局根据价格调控政策，在旅游饭店历年备案价格基础上进行核准。对于新开业、新装修、转型的旅游饭店，该局参照同一区域（地段）相邻相近且档次相当的旅游饭店客房价格核准其备案价格。每个旅游饭店经核准备案的销售价格，为其当年春节期间标准客房销售最高限价，经营者不可以超出限价销售。

例如：2015年春节期间，我们核准备案的两家旅游饭店标准客房价格情况如下（单位：元/间·天）：

同时，三亚市物价局将于春节前一个月通过《三亚物价网》公示全市旅游饭店标准客房核准备案销售价格，让消费者全面了解三亚各旅游饭店价格水平，并根据自身消费能力及需求选择适合的旅游饭店，一定程度上对经营者理性定价进行合理引导。

焦点三：制定最高价格的标准是什么

该负责人表示，重大节假日来临前，海南省物价局出台全省旅游饭店客房价格调控水平的指导性意见，三亚市物价局根据省物价局的指导性意见出台具体的调控监管方案。

另外，每年春节过后，三亚市物价局都会对旅游饭店进行调研，比如2015年，亚龙湾区域部分高端旅游饭店，在非春节期间的销售价格可能达到2000—3000元，春节期间，游客数量剧增，从市场供求的角度讲，客房价格上涨也是合情合理，少数高端酒店实际销售价格能够达到5000元。

2015年三亚备案的328家旅游饭店中，只有28家高端旅游饭店的自助早餐核准备案价格达到350元/位，主要分布亚龙湾区域、海棠湾区域、大东海区域等旅游区域，这些旅游饭店在非春节期间的旅游旺季如果需要增订早餐，其价位也在200元/左右，但这部分旅游饭店在三亚旅游饭店数量中占比较低。

从调研情况看，旅游饭店经营者能够根据其提供的菜品和服务来合理确定早餐备案价格，大部分旅游饭店早餐价格适中，消费者能够接受，例如2015年春节期间，三亚市物价局核准备案的三亚湾仙居府酒店自助早餐为108元/位，三亚夏威夷大酒店自助早餐为58元/位。

焦点四：物价部门如何监管，消费者如何维权？

根据价格调控文件要求，全市各旅游饭店按文件要求提交材料申请备案，三亚市物价局接收到材料后，根据旅游饭店档次等因素综合考量，核准备案价格。春节前一个月三亚市物价局将通过《三亚物价网》公示全市旅游饭店标准客房核准备案销售价格，消费者可以查询价格。

同时，三亚市物价局要求每个旅游饭店要在春节前规定的时间内将春节期间标准客房实际销售价格公示于酒店大堂醒目位置，并公示12358价格投诉举报电话。

春节前及春节期间，三亚市物价局将会同各区价格管理部门对全市旅游饭店开展监督检查，对不执行价格备案、政府指导价及价格公示等行为，将依照《海南经济特区旅游价格管理规定》、《价格违法行为行政处罚规定》和《关于商品和服务实行明码标价的规定》等相关法规进行严肃查处。

消费者入住时，如果酒店实际结算价格或者公示价格高于《三亚物价网》公布的价格，则该酒店属于不执行政府指导价；如果酒店没有公示实际销售价格，则属于违反明码标价规定；出现此类价格违规行为，消费者可以拨打12358价格举报投诉电话，市物价局将会同各区价格管理部门按规定进行查处并及时回复。

该负责人表示，关于三亚旅游饭店客房价格管理问题，三亚市物价局也在不断探索和完善，例如:在总结近三年来价格调控经验的基础上，2015年，该局调整了相关政策，将“五一”、“十一”期间由原来的政府指导价管理方式调整为市场调节价管理。

2016年，该局将根据春节价格备案及实际执行情况，结合2014、2015年调控水平，以及三亚旅游饭店发展规模、市场供应量等因素，在调研基础上，征求各方意见,进一步完善价格管理方式。