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明年五大经济任务全都围绕供给侧改革,中国存量调整全面启动

澎湃新闻记者 陶宁宁
2015-12-21 22:20
来源:澎湃新闻
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中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。就明年的经济工作,会议提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,五大任务中的绝大部分都是出于存量调整方面的考虑,这意味着中国真正的存量调整全面启动。在今后的经济工作中,将通过供给侧改革恢复市场活力,增加市场弹性。

“供给侧与需求侧将同时发力”

刘元春强调,中国的供给侧改革与西方的供给学派还是有着较大的区别。“目前,仅靠需求侧的调整已经不足以推动中国经济,需要注重供给侧的调整。但这并不意味着可以没有需求侧调整。”

刘元春认为,从本次中央经济工作会议传递的信号中可以看出,未来的经济工作会通过结构性调整、供给侧调整来做好长期布局,同时也会通过需求侧的调整来解决短期问题。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊说,本次中央经济工作会议提出的五大任务更加着眼于“十三五”规划的长期布局,而不仅是注重周期性的调整。“经济转型这个问题提了很长一段时间,但事实上,房地产库存、过剩产能却一直在拖累着转型的进程。从这次中央经济工作会议提出的五大任务中可以看出,政府有决心把经济转型做到位。”

章俊预计,在具体的政策上,预计将针对房地产去库存,在户籍改革、税收上出台一些相应政策。此外,金融、财税、国企改革方面也期待有更大亮点。

“赤字率提高为减税创造空间”

本次的中央经济工作会议还对明年的货币和财政政策作出定调,指出稳健的货币政策要灵活适度,积极的财政政策要加大力度。会议同时提出,要实行减税政策,阶段性提高财政赤字率,在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时,主要用于弥补降税带来的财政减收,保障政府应该承担的支出责任。

刘元春评价,赤字率的提高是考虑到财政支出和稳增长方面的压力。一方面,减税会降低财政收入,同时大量结构性调整、僵尸企业的关停并转也需要财政方面的支持;另一方面,政府的土地收入又在减少,多重因素都导致了赤字率有提高的必要。

章俊任务,五大任务中明确提及了降低企业成本,这意味着明年的经济工作将在降低企业负债率这方面发力。“目前来看货币政策方面降息并不具备多少空间,降准空间较大,但整体的货币政策依然趋于稳健。而财政政策上,发力的余地还比较大。”

章俊说,预计赤字率的提升会体现在财政政策从供需两方面发力:“供给端加大减税力度,需求端依然以政府投资稳定经济增长。”

“明年的GDP增速目标可能是一个区间”

此外,明年的经济增速目标也是本次中央经济工作会议之前被普遍讨论的问题。本次会议,仍然明确提出了要“稳定经济增长”。

“可以看出,稳增长依然是明年经济工作中的重点,GDP增速目标的设定应该在6.5%以上,我们预计将达到6.7%。”章俊说。

刘元春则预计,明年的经济增速目标可能不是一个具体的数字,而会设定为一个区间,“在6.5%以上设定一个区间。”

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