中国外交新局｜中国方案频现，习近平大国外交“底气更足”

“2015年是中国特色大国外交的全面推进之年”，12月12日在一个演讲中，中国外交部长王毅用这句话总结了今年的中国外交。

从一带一路的全面启动到亚投行的正式成立，从伊核协议的最终签署到叙利亚危机看见曙光，从“人类命运共同体”的提出到互联网治理的“中国方案”……2015年，无论在政治、经济、安全领域，空前活跃的中国外交在各个方面都推出了一系列具有广泛和深远影响的中国倡议、中国方案。

“中国已成为国际关系演变中不可或缺的重要推动者，为维护世界和平、促进全球发展发挥着建设性作用。”王毅说。

“同改革开放初期邓小平的位置也不一样，习近平李克强的底气更足、站的位置也更高。中国现在是公认的全球大国。习近平、李克强现在不论到哪个国家、世界任何角落，他们心里有数，今日中国已是人均7000多美元GDP、总产值占到全球15%左右的世界大国。未来几年将是中国新一代领袖在国际舞台上展示全球抱负的时刻。”北京大学国际关系学院副院长王逸舟此前在为澎湃新闻（www.thepaper.cn）撰写的一文中表示。

地区热点问题的中国方案

就在上周，联合国一致通过了关于叙利亚的和平进程决议，这是安理会五大常任理事国首次就政治解决该国问题达成一致。这一决议基本上遵循了中国此前提出的就政治解决叙利亚问题的“四步走”框架思路 ，即“立即停火止暴，并承诺打击恐怖主义。在联合国主持下，叙各方开展全面、包容和平等的对话协商。加强国际保障，由联合国发挥斡旋的主渠道作用。启动战后重建进程，让叙利亚各方各派看到和平的红利”。

由于在叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的去留问题上美国和俄罗斯两国针锋相对，始终秉持“政治解决，叙利亚人主导”这一原则而非选边站队的中国成为唯一一个既与阿萨德政权和反对派组织同时保持沟通，又能对美国和俄罗斯同时施加影响力的国家。叙利亚内战爆发以来，中国曾多次邀请叙政府与反对派代表来华访问；从日内瓦会议到维也纳会议，中国在叙利亚问题上中国发挥着越来越重要的作用。王毅在纽约叙利亚国际支持小组第三次外长会上就启动和谈、停火止暴、合力反恐、人道救援和经济重建等五大方面再次提出了一系列中国方案，预计将进一步为叙利亚问题发挥积极作用。近期，中国再次宣布邀请叙政府与反对派访华，为1月初的首次政治谈判做最后的冲刺。同时，王毅透露，中国已经为叙利亚及有关地区提供了近7亿人民币相关援助，之后还将进一步追加援助。

不止是叙利亚，今年以来，在伊朗核问题、南苏丹和解、以及阿富汗政府与塔利班首次和谈等地区热点问题的重大突破背后，都离不开中国积极斡旋的努力。

“中国在涉及伊斯兰国家劝和促谈问题上从来不会支持哪一方，中国只支持一种政治原则，即通过政治对话、通过该国民众自己解决该国的问题，13年的反恐战争让美国的军事方案被证明失败了，凸显中方思路的中国重要性。”北京大学阿拉伯伊斯兰文化研究所所长吴冰冰对澎湃新闻表示。

互联网治理的中国方案

12月16日第二届世界互联网大会在乌镇成功召开。中国国家主席习近平在出席大会开幕式时，就全球互联网治理提出了中国方案。习近平指出，推进全球互联网治理体系变革，应该坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序四原则。同时，习近平还首次提出了共同构建网络空间命运共同体的重要理念，同时给出了中国认为应该如何去打造网络空间命运共同体，其中包括加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义。

有外媒说，这是习近平就全球互联网治理提出了中国自己的方案和愿景。也有外媒评价，习近平提到将加大资金投入和技术支持来改善发展中国家的网络环境，共同推动全球网络基础设施建设，让更多发展中国家和人民共享互联网带来的发展机遇，这充分展现出中国的大国风范。

随着互联网进一步深入千家万户，在深刻地改变整个人类的经济与社会形态的同时，网络空间的犯罪行为和恐怖主义正成为全球治理的重大难题。

因此，中国在互联网治理方面提出一系列中国方案，也表明中国愿意承担更大责任，推动世界互联网进一步发展。从习近平的讲话也可以看出，中国愿意在治理互联网方面定义规则，并致力于重建秩序。

在互联网治理领域发出中国的声音无疑是今年中国外交的亮点。今年9月，习近平对美国的正式访问中，网络安全议题便成为这次访问的最大亮点。从西雅图到华盛顿，习近平四天四论互联网，不断呼吁中国倡导的建设和平、安全、开放、合作的网络空间，主张各国制定符合自身国情的互联网公共政策。在那次访问中，中美这两国全球最大的互联网大国就网络空间治理达成诸多成果：中美两国主管部门就共同打击网络犯罪达成重要共识，同意加强案件协查和信息分享，各自政府都不从事或在知情情况下支持网络窃取知识产权，探讨推动制订国际社会网络空间合适的国家行为准则，建立两国共同打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制，设立热线电话。

“在中美整体的互动当中，中方的主动性、主导型正在增强。越来越多地表现出‘首先以我为主，其次是合作共赢’。随着中国实力的不管增强，这是一个必然的结果。中美互联网论坛就是标志之一。”复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸对澎湃新闻表示

在互联网治理领域，中国的声音也越来越多地得到了世界范围内的倾听。全球主流媒体都大篇幅地报道了在乌镇召开的世界互联网大会。

英国广播公司(BBC)把报道重点放在“网络主权”上，报道指出，习近平强调各国在共同构建和平、开放的网络空间时，应当“坚持一些原则”。这强调了中国和平参与国际网络空间治理的权利，也表明中国希望国际社会不搞网络霸权、不干涉他国内政，更不从事、纵容或支持危害他国国家安全的网络活动。报道称，习近平的主旨讲话是互联网安全和管理已被提升到国家优先事项的明显标志。他传递的信息是，中国拥有6.7亿互联网用户，应该在全球规则制定上拥有发言权。

美国《华尔街日报》报道称，在第二届世界互联网大会开幕式上对来自全球各地的听众发表的演讲中，中国国家主席习近平提出了中国对“网络主权”的愿景，称其他国家应该尊重一个国家以自己认为适宜的方式监管网络活动的权利。他表示，任何国家都不应该搞一方主导或由几方凑在一起说了算。报道称，中国一直以来认为美国在互联网应如何管理方面拥有过大的影响力。

与中国有着相似安全关切的俄罗斯媒体也选择习近平所讲的“网络空间不应成为各国角力的战场”作为报道主题。俄罗斯卫星新闻网以“国际社会应加强打击网络恐怖主义的对话合作维护网络安全”为题进行了报道。体现了中俄两国在打击恐怖主义方面的共识。

国际合作的中国方案

今年年9月28日，习近平登上联合国讲台，发表题为《携手构建合作共赢新伙伴同心打造人类命运共同体》的讲话。在讲话中，习近平首次阐述了“人类命运共同体”的理念。习近平说，和当今世界，各国相互依存、休戚与共，我们要继承和弘扬联合国宪章宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。他还呼吁：让我们更加紧密地团结起来，携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体。

这是继“新型国际关系”这一中国外交的努力目标之后，中国推出的又一重大国际关系理念。人民日报在一篇文章中写道，“这一超越民族国家和意识形态的‘全球观’，表达了中国追求和平发展的愿望，体现了中国与各国合作共赢的理念，提交出一份思考人类未来的‘中国方略’。”

从博鳌亚洲论坛到联合国系列峰会，习近平全面系统地阐述了这一最重要的中国方案，倡导建立平等相待、互商互谅的伙伴关系；营造公道正义、共建共享的安全格局；谋求开放创新、包容互惠的发展前景；促进和而不同、兼收并蓄的文明交流；构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，形成了打造人类命运共同体“五位一体”的总路径和总布局。

中国台湾学者钱复此前撰文表示，人类只有一个地球，各国共处一个世界，国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的“命运共同体”，面对世界经济的复杂形势和全球性问题，任何国家都不可能独善其身，要倡导“人类命运共同体”意识，用“天人合一”论来对待地球，这是中华文化对人类最大的贡献和最宝贵的遗产。

今年以来，在“人类命运共同体”的旗帜下，中国更加积极地在应对平穷、自然灾害、气候变化等人类发展面临的重大问题上担负起一个全球大国的责任。

在联合国成立70周年系列峰会上，习近平宣布设立中国－联合国和平与发展基金和南南合作援助基金、加入联合国维和待命机制并组建8000人维和待命部队、免除对最不发达国家债务等一系列振奋人心的重大举措。

在巴黎气候峰会上，中国做出了应对气候变化的重大承诺，同欧盟、美国、法国、印度、巴西相继发表气候变化联合声明，还宣布建立200亿元人民币的“中国气候变化南南合作基金”。习近平在峰会上系统提出应对气候变化、推进全球气候治理的中国主张，明确强调“恐怖主义阻挡不了全人类应对气候变化、追求美好未来的进程”，敦促大会达成一个“全面、均衡、有力度、有约束力”的气候变化协议，提出“公平、合理、有效”的全球应对气候变化解决方案，探索“人类可持续”的发展路径和治理模式。

实际上，今年以来，中国领导人与外交部机构在国际场合提出的“中国方案”不胜枚举。亚投行和新开发银行今年的正式成立，为广大发展中国家提供了融资与发展的另一条路径。“一带一路”战略构想的正式启动，将在未来很大程度上深刻影响整个国际政治经济格局。中美新型大国关系的逐步推进，已然悄然改变了中美这一全球最重要的双边关系的互动方式。

一系列“中国方案”的提出，其最显著特征就是强调互惠互利。中国的目标始终是把世界的机遇变成中国的机遇，把中国的机遇变成世界的机遇。有西班牙学者评论道，“西方没有给予中国在今天全球治理结构中理应享有的影响力。然而，这一状况或很快会改变”。中国正凭借着独特的智慧与方案，收获越来越多的肯定与尊重，深度融入全球治理，深刻影响着世界。